Решение Приморского краевого суда от 28 марта 2016 года №12-170/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 марта 2016 года Дело N 12-170/2016
 
28 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» Каратаева Г.В. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство»,
установила:
постановлением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года юридическое лицо ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее ООО ЖКХ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ООО «ЖКХ» Каратаев Г.В. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в Партизанский районный суд.
Выслушав объяснения защитника ООО «ЖКХ» Каратаева Г.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно протоколу об административном правонарушении, от ... , ООО «ЖКХ» вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: ... в ходе административного расследования проведенного в связи с обращением жителей села Екатериновка Партизанского района о загрязнении почвы и реки Пасечная неочищенными сточными хозяйственно-бытовыми водами (вх.№ от ... ) выявлено, что ООО «ЖКХ» в нарушение требований статей 11, 18, 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», при эксплуатации наружной системы канализации осуществляет несанкционированный сброс неочищенных вод на рельеф по адресу: < адрес>, загрязняя почву на территории санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции, и в реку Пасечная, загрязняя поверхностный водоем, что подтверждается экспертным заключением № от ... года, протоколом лабораторных исследований почвы № от ... , протоколом лабораторных исследованием почвы № от ... .
Привлекая ООО «ЖКХ» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что ООО «ЖКХ» при обстоятельствах, указанных в протоколе производило сброс неочищенный сточных вод на почву и в реку Пасечная, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина юридического лица в совершении правонарушении подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 6 ... , протоколом о временном запрете от ... , протоколом отбора проб воды в водоеме и почвы для проведения лабораторных исследований от ... , экспертным заключением № от ... , протоколом лабораторных исследований почвы от ... №, протоколом осмотра от ... , договором аренды объектов, находящихся в собственности Партизанского муниципального района от ... .
Вместе с тем с такими выводами судьи нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как следует из материалов дела, по фактам несоблюдения ООО «ЖКХ» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сбросе сточных вод на почву и в реку Пасечная, изложенным в обращении жителей села Екатериновка ... , ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в городе Находка Сорока Е.И., в отношении ООО «ЖКХ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с проведением административного расследования.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Роспотребнадзора по Приморскому краю 6 ноября 2015 года.
Однако, в основу постановления о привлечении ООО «ЖКХ» к административной ответственности судья положил доказательства, которые были получены до возбуждения указанного дела об административном правонарушении.
Иных допустимых доказательств причастности ООО «ЖКХ» к вмененному ему правонарушению административным органом в материалы дела не представлено.
Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении, в нарушение пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа не установлено время совершения ООО «ЖКХ» правонарушения (конкретный день, либо период сброса ООО «ЖКХ» сточных вод), указанный вопрос не выяснялся и при рассмотрении дела судьей районного суда.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» отменить, производство по делу прекратить.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка