Решение от 22 августа 2014 года №12-170/2014

    Дело № 12-170/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Советская Гавань 22 августа 2014 года
 
    Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края Манушенкова Н.Б.
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Чернышова М.Ю.
 
    рассмотрев дело по жалобе Чернышова М.Ю. на постановление заместителя Управления лесами Правительства Хабаровского края Черныш В.В. от 08 мая 2014года № …….. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя Управления лесами Правительства Хабаровского края Черныш В.В. мая 2014года № ……… на основании протокола об административном правонарушении № ………….от 09.12.2013 года Чернышову М.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей на основании ст. 8.27 КоАП РФ за нарушение правил лесовосстановления, выразившееся в следующем.
 
    На основании акта от 13.11.2013г № ………., составленного инженером лесовосстановления КГКУ «Советское лесничество» Гусевой Н.В. при проверке соблюдения договорных обязательств, проведенной 11.11.2013г, выявлены нарушения лесного законодательства, а именно ООО ПТК «Велес», осуществляющий использование лесов (заготовка древесины) на основании договора аренды № …………. от 25.11.2008г в 2013году не выполнен агротехнический уход (дополнение лесных культур) на площади посадки лесных культур – 10,0га, лиственница с закрытой корневой системой в количестве 1200 штук на 1га, закладки весна 2008года в квартале 432 выделах 16,28 Гроссевического участкового лесничества КГКУ «Советское лесничество», где по результатам проведенной инвентаризации лесных культур в сентябре 2008г количество сохранившихся лесных культур на 1га- 1171 штука, процент приживаемости составил 97,6%. По результатам проведенной инвентаризации лесных культур в сентябре 2010года количество сохранившихся лесных культур на 1 га – 1036 штук, процент приживаемости составил 86,4%. По результатам проведенной инвентаризации лесных культур в сентябре 2012года количество сохранившихся лесных культур на 1 га – 964штук, процент приживаемости составил 80,3%. То есть при инвентаризации лесных культур в 2012году были заложены 2 пробы общей площадью 0,2га ( 2% от площади участка), где учтено количество сохранившихся и погибших лесных культур, а именно – 1-ая пробная площадь – 0,1га (сохранившихся – 98 штук, погибших – 22штуки); 2-ая пробная площадь – 0,1 га (сохранившихся – 95 штук, погибших – 25 штук). При проверке выполнения ООО ПТК «Велес» в 2013году дополнения лесных культур так же были заложены 2 пробы общей площадью 0,2 га (2% от площади участка), где количество сохранившихся лесных культур на пробах составило 192 штук, а именно : 1-ая пробная площадь – 0,1 га ( 50м х 20м) – 94 штуки; 2-ая пробная площадь 0,1га (50м х 20м) – 98 штук. В переводе на 1 га составило 962 штуки, где приживаемость составила 80,1 %. Согласно П. 49 Правил лесовосстановления, утв. Приказом МПР России от 16.07.2007г № 183 – дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) на площади дополняются при любой приживаемости.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, так как проверка в отношении ООО ПТК «Велес» проведена с грубыми нарушениями Закона РФ № 294 –ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - без издания распоряжения о проверке, без согласования внеплановой проверки с органами прокуратуры, без законного уведомления в установленные сроки. В нарушение ст. 27.8 КоАП РФ осмотре лесных участков был проведен без присутствия двух понятых, акт административного органа не соответствует данному положению КоАП РФ. Кроме того, результаты заложенных проб вызывают сомнение, т.к. высота снежного покрова в ноябре 2013г составляла 26см., поэтому закладка не могла быть сделана качественно.
 
    В судебном заседании Чернышов М.Ю. поддержал доводы жалобы, пояснил, что оспаривает постановление в связи с процессуальными нарушениями, сущность вмененного ему административного деяния не оспаривает. Он не был уведомлен о проведении проверки, не видел, как закладывались пробы и что было обнаружено.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным.
 
    Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства.
 
    Чернышов М.Ю. привлечен к административной ответственности за нарушение правил лесовосстановления
 
    Вина Чернышова М.Ю. подтверждается материалами дела:
 
    -актом проверки договорных обязательств от 13.11.2013г, проведенной в соответствии с Положением об управлении лесами Правительства Хабаровского края от 21.09.2007г № 185-р, Положения о деятельности лесничих, утв. 04.06.2008г № 135-пр, пунктом 13 Приказа о № 16/П от 06.02.2013г «План проведения мероприятий по осуществлению охраны лесов от нарушения лесного законодательства, проведения проверок соблюдения условий договоров аренды за использование лесов на территории Советско-Гаванского муниципального района КГКУ «Советское лесничество» на 2013г», согласно которому проведена проверка соблюдения договора аренды (выполнения лесовосстановительных работ на территории Гроссевического участкового лесничества арендный участок ООО ПТК «Велес», а именно дополнение лесных культур на площади 1га). В ходе проверки установлено:
 
    -в 2008году ПТК Велес согласно проекта лесных культур выполнил посадку лесных культур в квадрате 432 выдел 28,16 Гроссевического участкового лесничества Советского лесничества в объеме 10 га саженцами лиственницы с закрытой корневой системой. количество посадочных мест составило 1200 шт. на 1го. По итогам осенней инвентаризации 2012г приживаемость лесных культур в кв.432 выд. 28,16 составила 80,3 %, количество погибших саженцев – 236 шт /га, количество живых саженцев – 964 шт/га. По результатам инвентаризации ПТК «Велес» в 2013году необходимо было выполнить дополнение лесных культур на площади 10 га в количестве 236 штук/га. На момент проверки 11.11.2013г в кв.432 выд. 28,16 было заложено 2 пробные площади размером 50 х 20 м для определения количества посадочных мест (1проба 0,1га – 94 шт. живых, 2 проба- 0,1га – 98шт. живых). Результаты проверки показали, что дополнение лесных культур не было выполнено, количество посадочных мест на 1га в среднем составило 962 штук 80,2%.
 
    Таким образом, в ходе проверки выявлено нарушение П. 49 Правил лесовосстановления, утв. Приказом МПР России от 16.07.2007г № 183 - невыполнение работ по дополнению лесных культур в кв. 432 выд. 28,16 Гроссевического участкового лесничества Советского лесничества на площади 10га
 
    -проектом лесных культур на весну 2008г,
 
    -актом технической приемки лесных культур от 22.05.2008г,
 
    -полевой карточкой лесных культур закладки весны 2008г от 11.11.2013г,
 
    -полевой карточкой № 2 инвентаризации лесных культур закладки весны 2008г от 25.09.2012г
 
    -актом приемки выполненных работ за июнь 2008г (посадка лесных культур на площади 10га)
 
    -актом приемки лесных культур от 22.05.2008г
 
    -полевой карточкой № 2 от 23.09.2008г
 
    -договором аренды от 25.1.2008г, согласно п.12 «ж», арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке
 
    - протоколом об административном правонарушении от 09.12.2013г …………., согласно которому инженером-технологом ПТК Велес Чернышовым М.Ю. не выполнен агротехнический уход (дополнение лесных культур на площади 10га в кв.432 выд. 28,16 Гроссевического участкового лесничества Советского лесничества;
 
    -приказом о назначении Чернышова М.Ю. на должность инженера-технолога
 
    - должностной инструкцией инженера-технолога п. 3.28;
 
    Таким образом, Чернышовым М.Ю. совершено административное правонарушение - нарушение правил лесовосстановления, а именно, в нарушение п. 49 Правил лесовосстановления, утв. Приказом МПР России от 16.07.2007г № 183 Чернышовым М.Ю. не выполнены работы по дополнению лесных культур в кв. 432 выд. 28,16 Гроссевического участкового лесничества Советского лесничества на площади 10га.
 
    Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
 
    С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и степени общественной опасности, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о проведении проверки с нарушением требований нарушениями ст. 20 Закона РФ № 294 –ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 27.8 КоАП РФ обсужден судом и отклоняется как неосновательный, поскольку в данном случае проведена проверка не деятельности юридического лица ООО ПТК «Велес», а проверка соблюдения обязательств по выполнению лесовосстановительных работ, а значит, соблюдение требований природоохранного законодательства. В соответствии с п. 12 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.06.2007 г № 394 при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) применяются положения законодательства РФ об охране окружающей среды. Проверка от 13.11.2013г. проведена в соответствии с Положением об управлении лесами Правительства Хабаровского края от 21.09.2007г № 185-р; пунктами 2.2.10 и 2.2.11 Положения о деятельности лесничих, утв. 04.06.2008г № 135-пр ; пунктом 13 Приказа о № 16/П от 06.02.2013г «План проведения мероприятий по осуществлению охраны лесов от нарушения лесного законодательства, проведения проверок соблюдения условий договоров аренды за использование лесов на территории Советско-Гаванского муниципального района КГКУ «Советское лесничество» на 2013г».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя Управления лесами Правительства Хабаровского края Черныш В.В. от 08 мая 2014года № ………. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ Чернышова М.Ю. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись Н.Б. Манушенкова
 
    Копия верна судья Н.Б. Манушенкова