Решение Саратовского областного суда от 24 июля 2020 года №12-169/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 12-169/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Аникина А. П. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аникина А. П.,
установил:
постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Аникин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, индивидуальный предприниматель Аникин А.П. просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1
КоАП РФ. Указывает, что о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом. Считает не допустимым доказательством протокол об административном правонарушении от 23 апреля
2020 года.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Аникин А.П. не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Располагая сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2020 года в период времени с 12:15 до 12:35 часов индивидуальный предприниматель Аникин А.П. не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Саратовской области, а именно допустил свободный доступ покупателей для приобретения гипсовых скульптур в помещение магазина, расположенного по адресу г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская д. 71, а именно нарушил абзац 2 пункта 1.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
В качестве доказательств виновности индивидуального предпринимателя Аникина А.П. в совершении указанного деяния представлены: протокол об административном правонарушении АМ N 1621716 от 23 апреля 2020 года (л.д. 4), рапорт (л.д. 6), протокол осмотра (л.д. 7), протокол опроса свидетеля ФИО5 (л.д. 8), фото таблица (л.д. 9-11), видеозапись (л.д. 13), письменные объяснения Аникина А.П. (л.д. 15).
Исследовав собранные доказательства, судья по итогам рассмотрения дела установил факт совершения индивидуальным предпринимателем Аникиным А.П. вмененного ему административного правонарушения и пришел к выводу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1
КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от
01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Согласно абзацу 2 пункта 1.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) с 28 марта 2020 года по
30 апреля 2020 года включительно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении N 1, продажи товаров динстанционным способом, в том числе с условием доставки.
Таким образом, вывод о виновности индивидуального предпринимателя Аникина А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Аникину А.П. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Аникин А.П. не был извещен надлежащим образом, является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, на судебное заседание 21 мая 2020 года Аникин А.П. был извещен телеграммой с уведомлением (л.д. 27).
Согласно извещению Калужского филиала ПАО "Ростелеком", телеграмма не была доставлена адресату в связи с тем, что квартира оказалась закрытой, по извещению за телеграммой Аникин А.П. не явился (л.д. 28).
Изложенное свидетельствует, что районным судом были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения Аникина А.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и дело правомерно рассмотрено в его отсутствии, что соответствует положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Довод жалобы Аникина А.П. о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствует о существенных нарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол по делу об административном правонарушении, а также протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, в полном соответствии с требованиями закона и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
Иные доводы, изложенные в настоящей жалобе, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта. Избранная автором жалобы позиция относительно обстоятельств совершенного административного правонарушения не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, полагаю, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аникина А. П. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Аникина А. П. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка