Определение Верховного суда РБ от 20 мая 2020 года №12-169/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 мая 2020 года Дело N 12-169/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев материалы дела по жалобе защитника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Экономова Е.О. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года, которым:
жалоба защитника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Экономова Е.О. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. N 67/20/02068-АП от 04 февраля 2020 года оставлено без рассмотрения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. N 67/20/02068-АП от 04 февраля 2020 года администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 8 - 11).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 11 февраля 2020 года по жалобе защитника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Экономова Е.О. вынесено вышеуказанное определение (л.д. 24 - 25).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Экономов Е.О. выражает несогласие с определением суда от 11 февраля 2020 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит отменить (л.д. 27 - 28).
Представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, от которого поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, а также должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в ст. ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.
Оставляя жалобу Экономова Е.О. без рассмотрения, судья районного суда пришел к выводу о том, что она не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 30.1 КоАП РФ.
Не согласиться с такими выводами оснований не имеется.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, жалоба Экономова Е.О. на постановление должностного лица направлена заявителем в электронном виде и распечатана на бумажном носителе, что является копией подаваемого документа (л.д. 2).
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вместе с тем КоАП РФ и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи жалобы на судебные акты по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что жалоба подается только в оригинале. Положения гл. 30 КоАП РФ не предусматривают возможность подачи жалобы в светокопии или в электронном виде.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
В данном случае жалоба от имени Экономова Е.О. подана заявителем в электронном виде, которая распечатана и является светокопией, тогда как такой порядок подачи жалоб нормами КоАП РФ - не предусмотрен.
При таких обстоятельствах судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан правомерно оставил без рассмотрения вышеуказанную жалобу.
Кроме того, к жалобе на постановление должностного лица представителем администрации Экономовым Е.О. приложена доверенность, выданная на Максурову Е.Н. (л.д. 5).
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Между тем в материалы дела Экономовым Е.О. представлена доверенность, в соответствии которой он не наделен полномочиями представлять интересы администрации, а также правом на подачу жалоб в интересах юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Экономова Е.О. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Шафикова Е.С.
дело районного суда N 12-167/2020
дело ВС РБ N 12-169/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка