Решение Нижегородского областного суда от 01 марта 2019 года №12-169/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2019 года Дело N 12-169/2019
г. Нижний Новгород 01 марта 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пирякова Н.В. (ордер), действующего в интересах Амоян Н.Т. на постановление Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Амоян ФИО9
УСТАНОВИЛ:
постановлением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года Амоян ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Амоян Н.Т. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Пиряков Н.В. (ордер) выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением судьи, просит об исключении из него указания на принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Пирякова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в здании УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, бульвар Юбилейный, д. 32 выявлен факт нарушения гражданкой Республики <данные изъяты> Амоян ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения миграционного законодательства, а именно Амоян Н.Т. (вид на жительство в РФ 82 N выдан: 22.04.2014 УФМС России по Нижегородской области до 22.04.2019) нарушила режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по ежегодному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в течение очередного года проживания в Российской Федерации по виду на жительство, то есть до 01 января 2019 года. Заявления в 2018 году об отсрочке срока подачи уведомления, по уважительной причине от Амоян Н.Т. не поступало. Таким образом, Амоян Н.Т. нарушила п. 6 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Амоян Н.Т.; копией вида на жительство; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Амоян Н.Т., то есть нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по ежегодному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Амоян Н.Т. по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ и её виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона N 115-ФЗ.
Доводы жалобы заявителя об изменении состоявшегося по делу постановления суда путем исключения из него указания на принудительное выдворение Амоян Н.Т. за пределы Российской Федерации в связи с тем, что нарушается ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Амоян Н.Т. административного наказания судом первой инстанции требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и другие обстоятельства дела.
Обстоятельства указанные заявителем в жалобе о том, что Амоян Н.Т. в 2018 году проходила лечение в медицинских учреждениях Нижегородской области, в связи с чем не могла в установленный законом срок подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, кроме того на территории Российской Федерации проживает её дочь ФИО5, которая является гражданской Российской Федерации, сын ФИО6, а также муж ФИО7, она имеет вид на жительство, не освобождают Амоян Н.Т. от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основаниями о невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Амоян Н.Т. по месту регистрации никогда не проживала, ранее допускала нарушение миграционного законодательства (л.д. 8-13).
Таким образом, назначенное Амоян Н.Т. административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ей новых правонарушений. Наказание судьей первой инстанции определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Амоян Н.Т., согласно санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Амоян Н.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Амоян Н.Т., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Её действия по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Оснований для отмены либо изменения постановления, в том числе по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Амоян ФИО12 оставить без изменения, жалобу защитника Пирякова Н.В., действующего в интересах Амоян Н.Т. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка