Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 12-169/2019
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 12-169/2019
9 декабря 2019 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Абрамовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафарова Аминджона Каримовича на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 6 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан Сафарова Аминджона Каримовича, <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 6 ноября 2019 г. Сафаров А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Псковский областной суд Сафаров А.К. просит постановление судьи изменить, путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Свою просьбу заявитель мотивирует тем, что 13 июля 2019 г. прибыл в Россию для осуществления трудовой деятельности, подал документы для приобретения патента на осуществление официальной трудовой деятельности, однако был задержан в день, когда должен был получить указанный патент. Он намеревался получить гражданство Российской Федерации, однако ввиду позиции суда первой инстанции, который не разобрался с обстоятельствами дела, не принял во внимание его действия, соответствующие законодательной процедуре, лишен возможности пробрести гражданство России. В силу своего понимания миграционного законодательства он принял все меры для его соблюдения.
В судебном заседании Сафаров А.К., поддержал доводы жалобы и пояснил, что выехал из Российской Федерации, поскольку за патентом необходимо обратиться в течение тридцати дней со дня въезда, а для обращения после въезда в июле у него не было денежных средств. После въезда он обратился за получением патента и был задержан в день, когда должен был его получить. При этом на территории Российской Федерации в настоящее время проживает вся его семья: супруга, сын, 2017 г. рождения, мать и малолетний брат; жилья в Таджикистане у них нет. Ранее в периоды проживания на территории Российской Федерации с 2007 г. он к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.
Представитель УМВД России по Псковской области Иванов А.А., указывал на наличие в действиях Сафарова А.К. состава административного правонарушения и невозможность изменения назначенного наказания. Пояснил, что Сафарову А.К. патент на осуществление трудовой деятельности не выдавался и не может быть выдан.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 названного Закона).
Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 5 ноября 2019 г. в отделе иммиграционного контроля УФМ УМВД России по Псковской области по адресу: гор. Псков, ул. Петровская, д. 51, выявлен Сафаров А.К., являющийся гражданином Таджикистана, который пребывал на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы в период с 13 июля 2019 года по 11 октября 2019 года (90 суток); в день истечения срока пребывания 11 октября 2019 г. он выехал и в тот же день повторно въехал на территорию России. С 12 октября 2019 г. он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 ноября 2019 года (л. д. <данные изъяты>), объяснениями Сафарова А.К. (л.д.<данные изъяты> копией паспорта Сафарова А. К (л.д. <данные изъяты>), миграционной картой (л.д. <данные изъяты>), данными базы АС ЦБДУИГ, из которых видно, что Сафаров А.К. в 2019 году въехал на территорию Российской Федерации 13 июля, выехал 11 октября 2019 г. и вновь въехал 11 октября 2019 года (л. д. <данные изъяты>), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в суде правонарушение самим Сафаровым А.К. не отрицалось (л. д. <данные изъяты>).
Довод жалобы о том, что судьей городского суда неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Сафарова А.К.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Не являются основанием к отмене обжалуемого постановления судьи доводы Сафарова А.К., приведенные в жалобе и в судебном заседании о том, что он обратился за патентом на осуществление трудовой деятельности после 11 октября 2019 г. и не мог обратиться за ним в период с 13 июля 2019 г. по 11 октября 2019 г. по финансовым причинам, а затем ввиду необходимости обращения в течение тридцати дней со дня въезда.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, однако, как следует из объяснений самого Сафарова А.К. и должностного лица УМВД России по Псковской области Иванова А.А., Сафарову А.К. патент не выдавался. При этом само по себе обращение за выдачей патента не влечет продления срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.
Тридцатидневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию, установленный пунктом 2 статьи 13.3 данного Федерального закона для обращения иностранного гражданина с заявлением о выдаче патента, не является пресекательным, в связи с чем Сафаров А.К. имел возможность выполнить требования миграционного законодательства в установленный для пребывания период.
Незнание действующего законодательства в сфере миграции не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, оснований считать, что Сафаров А.К. вправе был находиться на территории Российской Федерации свыше 90 суток в периоде 180 суток в силу положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Сафарову А.К. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.
Наличие у Сафарова А.К. родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Назначение Сафарову А.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 6 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Сафарова Аминджона Каримовича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
