Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 12-169/2014
Дело № 12-169/2014
РЕШЕНИЕ
г.Владимир 23 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда города Владимира Каюшкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Владимире жалобу
Мельникова Н. А., ....
на постановление должностного лица департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 20 марта 2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 20 марта 2014 года .... Мельников Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, то есть за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
Мельников Н.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, полагая совершенное административное правонарушение малозначительным.
В обоснование жалобы указал, что нарушение .... установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и поэтому правонарушение является малозначительным. Кроме того, нарушение было устранено в срок установленный в предписании департамента.
В ходе судебного заседания защитник Мельникова Н.А. – Виноградова М.А. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных материалов, департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области проведена проверка в отношении .... являющегося территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии (субъектом естественной монополии), на предмет соблюдения требований законодательства о раскрытии информации о регулируемой деятельности, в частности Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 24 от 21 января 2004 года (далее – Стандартов раскрытия информации).
В ходе проверки установлено, что на сайте в сети Интернет, на котором .... размещает информацию о своей деятельности .... информация размещена с нарушением установленных Стандартов раскрытия информации, а именно: за ДД.ММ.ГГГГ размещена информация с нарушением полноты раскрытия информации и нарушением срока и периодичности раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 раздела 2 Стандартов раскрытия информации – об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии; о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с ДД.ММ.ГГГГ – также по центрам питания ниже 35 кВ; о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация) и подпунктом «в» пункта 11 раздела 2 Стандартов раскрытия информации, а именно наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества: поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения; заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору; аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности; о величине резервируемой максимальной мощности в разбивке по уровням напряжения, подлежащей раскрытию ежеквартально, в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Стандартов.
По результатам проверки 20 марта 2014 года вынесено постановление, которым .... Мельников Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Установлено, что .... осуществляет посредством объектов электросетевого хозяйства услуги по передаче электрической энергии и относится к территориальным сетевым организациям, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и в силу ст.3 Федерального закона №147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.
Согласно протоколу № заседания .... Мельников Н.А. является .....
В силу занимаемой должности является единоличным исполнительным органом Общества.
Факт наличия на момент проверки выявленных нарушений Стандартов раскрытия информации заявителем не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами, признанными судом допустимыми, а в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает, что действия .... Мельникова Н.А. верно квалифицированы по части 1 ст.19.8.1 КоАП РФ.
В тоже время, суд приходит к выводу о необходимости применения номы статьи 2.9 КоАП РФ.
Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Как установлено в ходе судебного заседания, выявленные нарушения в деятельности .... выразились в размещении в неполном объеме на сайте в Интернете информации о части своей деятельности при оказании услуг по передаче электрической энергии за один из кварталов ДД.ММ.ГГГГ Между тем, услуги потребителям продолжали оказываться, претензий с их стороны о неполучении информации не поступали ни в .... ни в уполномоченные органы власти. Кроме того, выявленные департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области нарушения незамедлительно устранены ....
В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление .... департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 20 марта 2014 года № о признании .... Мельникова Н. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Д. А. Каюшкин
