Решение от 09 апреля 2014 года №12-169/2014

Дело № 12-169/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 апреля 2014 года                                                                              город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу представителя Ладатко ЕП - Дубинина ДГ на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Ладатко ЕП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград (далее -Административная комиссия) от 13 марта 2014 года № 1/5-14/501 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей привлечена Ладатко Е.П.
 
    Представитель Ладатко Е.П. - Дубинин Д.Г. подал жалобу на указанное постановление, в котором просит постановление Административной комиссии отменить производство по делу прекратить. В жалобе указывает на то, что постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград (далее -Административная комиссия) от 13 марта 2014 года № 1/5-14/501 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к административной ответственности в виде штрафа привлечена Ладатко Е.П., которая по мнению заявителя не является субъектом правонарушения поскольку являясь работником ООО «Экспересс Финанс Юг» исполняла свои должностные обязанности по выдаче денег населению, согласно трудовому договору. У кампании ООО «Экспересс Финанс Юг» имеется лицензия о праве заниматься деятельности по выдаче займов населению. Павильон, расположенный по адресу <адрес>, находится в аренде у ООО «Экспересс Финанс Юг», что подтверждается договором аренды. Считает, что в действиях Ладатко Е.П. отсутствует состав правонарушения, просит постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 13 марта 2014 года № 1/5-14/501 в отношении Ладатко Е.П. - отменить, производство по делу - прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Ладатко Е.П. - Дубинин Д.Г. на удовлетворении требований жалобы - настаивал.
 
    Представитель Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград Мирзоян Я.Г., настаивала на законности вынесенного постановления.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ладатко Е.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении слушания дела не поступило.
 
    Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно части 1 статьи 8.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 346.27, "Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ, бытовые услуги - платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов.
 
    ОК 002-93. Общероссийскии классификатором услуг населению (утв. Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163) (ред. от 17.10.2013) предусмотрена услуга код 102105.8 «Выдача краткосрочных ссуд».
 
    Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" определяет, что микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование);
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении АД -34 № 617142 от 30 января 2014 года, Ладатко Е.П. 30 января 2014 года в 13-00 минут находясь в павильоне ООО «Экспресс-займ», расположенном по <адрес>, осуществляла деятельность по выдаче денежных средств населению в не специально отведенного для этого месте.
 
    От объяснений при составлении протокола Ладатко Е.П. - отказалась, что зафиксировано в протоколе подписями свидетелей.
 
    Доказательств осуществления Ладатко Е.П. деятельности по осуществлению выдачи вкладов населению - материалы дел не содержат.
 
    Представителем лица привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание предъявлен договор аренды нежилого помещения от 01 сентября 2013 года, между ИП Айбазова Л.А. и ООО «Экспересс-Финанс Юг» объектом которого является в том числе и помещение, расположенное по адресу г. Волгоград.
 
    Однако при наличии существенных недостатков при оформлении административного материала в отношении Ладатко Е.П. вопрос об их возращении на стадию подготовки Административной комиссией не разрешался.
 
    13 марта 2014 года административный протокол в отношении Ладатко Е.П. рассмотрен по существу.
 
    Согласно статья 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении, правонарушение было совершено 30 января 2014 года. При таких данных, срок давности привлечения Ладатко Е.П. к административной ответственности истёк, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Ладатко Е.П. подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу представителя Ладатко ЕП - Дубинина ДГ на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Ладатко ЕП - удовлетворить.
 
    Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 13 марта 2014 года № 1/5-14/501 о привлечении к административной ответственности Ладатко ЕП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Ладатко ЕП - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Волгоградский областной суд.
 
    Судья                                                                                В.А. Рогозина