Решение от 15 августа 2013 года №12-169/2013г.

РЕШЕНИЕ №12-169/2013 г.
 
    по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>
 
    Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО5 в интересах ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Защитник ФИО8. в интересах ФИО9 обратился с жалобой на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что неисполненное в срок предписание Региональной службы строительного надзора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № было издано при проведении проверки по факту нарушения ФИО10. установленного законодательством порядка строительства объектов недвижимости. Предписание было выдано в рамках прекращенного по п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Следовательно, все действия Административного органа, в том числе, проведение административного расследования и составление протоколов, в рамках этого дела подлежат прекращению, привлечение лица за неисполнение предписаний в рамках прекращенного дела является неправомерным. Ссылка представителя Региональной службы строительного надзора Ростовской области ФИО11. на акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО12 был привлечен к административной ответственности не состоятельна, так как этот акт проверки был составлен в рамках другого дела, о чем говорится в разделе основание: самого акта проверки. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ года указано распоряжение Региональной службы строительного надзора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, а в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. указано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ На основании акта проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО14 было выдано предписание № № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г. Также на основании акта проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО15 На основании изложенного можно сделать вывод, что в отношении ФИО13 было возбуждено два дела об административных правонарушениях, одно из которых было прекращено ДД.ММ.ГГГГ г., а по второму ФИО16. был привлечен к ответственности. Прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и дальнейшие проверки с привлечением к ответственности одного и того же лица в рамках одного дела считает невозможным, просит отменить постановление мирового судьи в отношении ФИО17
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 в срок до 13.05.2013 г. строительство объектов капитального строительства осуществлять в соответствие ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; представить разрешение на строительство наружных инженерных сетей и коммуникаций, предусмотренного ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ и СНиП 12-01-2004; приостановить работы с момента получения данного предписания.
 
    По факту невыполнения предписания в отношение ФИО19 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
 
    Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    Из акта проверки №№ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 10 часов 45 минут, по адресу: <адрес>. по направлению на юго –запад от ориентира ПК 0 объездной дороги «Ростов-на-Дону-Азов» ФИО20А., являющийся застройщиком, совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выявленных при строительстве коттеджного поселка <данные изъяты> а именно:
 
    - строительство объектов капитального строительства (подъездная автомобильная дорога, внутриплощадочные дороги, внутриплощадочные (наружные) сети водоснабжения, канализации, газоснабжения и электроснабжения) осуществляется в отсутствии разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 и ст. 52 Градостроительного кодекса РФ;
 
    - не представлено в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области разрешения на строительство внутриплощадочных (наружных) сетей водоснабжения, канализации, газоснабжения и электроснабжения, а также очистных сооружений, предусмотренное ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ и СП 48.13330.2011;
 
    - до устранения нарушений и составления акта Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области об устранении выявленных нарушений не приостановлены строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, в нарушение5 требований ст. 52 Градостроительного кодекса РФ и СП 48.13330.2011;
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО21 был составлен протокол об административном правонарушении № № за неисполнение в установленный срок законного предписания Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ФИО22 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Выводы судьи основаны на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.
 
    Утверждение, что предписание было выдано в рамках прекращенного по п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, суд не принимает во внимание.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных судебных постановлений, не установлено.
 
    На основании изложенного постановление мирового судьи законно и обоснованно.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО25 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО23 в интересах ФИО24 - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: И.П.Кинякин