Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 12-1690/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 12-1690/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО "РАДИОКОМСИСТЕМА" Кабанова В.С. на постановление Химкинского городского суда Московской области от 01.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "РАДИОКОМСИСТЕМА",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> Закрытое акционерное общество "РАДИОКОМСИСТЕМА" /ЗАО "РАДИОКОМСИСТЕМА", Общество/, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000.00 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, законный представитель ЗАО "<данные изъяты>" Кабанов В.С. его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм процессуального права, и на недоказанность вины Общества в совершении вмененного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, заслушав пояснения адвоката Шевцовой В.С., суд второй инстанции считает постановление городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении ЗАО "РАДИОКОМСИСТЕМА" отсутствуют оригиналы либо дубликаты материалов дела: протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; объяснений Норпулатова Ф.Б., Гришакина А.И., в том числе на основании которых, согласно содержанию судебного постановления, установлена виновность Общества.
Кроме того, на основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства.
Однако, признавая виновным юридическое лицо - ЗАО "РАДИОКОМСИСТЕМА", городской суд сослался на копию договора NУЭМ-119-18 субподряда на выполнение строительно-монтажных работ от 16.03.2018г., субподрядчиком по которому являлось юридическое лицо - ЗАО "Компания "РАДИОКОМСИСТЕМА", а также на выписку из ЕГРЮЛ со сведениями о юридическом лице - ЗАО "Компания "РАДИОКОМСИСТЕМА".
Таким образом, городским судом указанные противоречия относительно субъекта административного правонарушения разрешены не были.
В соответствии с ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ЗАО "Компания "<данные изъяты>" является адрес: <данные изъяты>, стр.9.
Как усматривается из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела ЗАО "Компания "РАДИОКОМСИСТЕМА" уведомлено по адресу: <данные изъяты>, не являющемуся местом нахождения юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен, как и само дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица без его надлежащего извещения, что также является нарушением требований КоАП РФ, влекущего отмену принятых по делу и жалобе решений.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона выполнено городским судом не в полном объеме, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что постановление городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с существенным фундаментальным нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент отмены постановления не истекли, подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, после чего постановить законное и обоснованное решение.
В связи с отменой постановления городского суда по указанным процессуальным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на постановление городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "<данные изъяты>" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
