Решение от 19 мая 2014 года №12-169-2014

    Дело № 12-169-2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
 
    19 мая 2014 года                      г.Чебоксары
 
    Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В.,
 
    рассмотрев протест ООО «№» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «№», расположенного по адресу: <адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №9 Калининского района
Чебоксары Чувашской Республики от № ООО «№» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    Из постановления следует, что предписанием должностного лица № ООО «№» указывалось устранить до № выявленные нарушения законодательства и представить информацию о выполнении предписания в срок до №. Однако ООО №» не представило истребованную информацию, являющуюся информацией, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности.
 
    Представитель ООО «№» в жалобе просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушений по тем основаниям, что представление запрошенной должностным лицом информации законом не предусмотрено. Кроме того, протокол об административном правонарушении по делу составлен лишь через № после указанного события правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель ООО «№» Валиев М.Ф. доводы жалобы поддержал.
 
    Представитель Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главный государственный инспектор Чебоксарского линейного отдела просил отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    № ООО «№» главным государственным инспектором Чебоксарского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора вручалось предписание № об устранении выявленных нарушений законодательства, в котором указывалось, что информация о выполнении предписания должна быть представлена в отдел до №.
 
    Из протокола №№ года об административном правонарушении следует, что ООО «№ в назначенный срок не представило информацию о выполнении предписания. Данное нарушение квалифицировано должностным лицом по ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ в редакции, действовавшей на указанное время предусматривала ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Содержание надзорных (контрольных) полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти, иными государственными органами, определено федеральными законами и изданными на их основе подзаконными актами.
 
    Так, согласно пункту 6 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398), федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
 
    Однако непредставление ООО «№» в Чебоксарский линейный отдел Волжского управления государственного морского и речного надзора сведений (информации) об устранении нарушений, указанных в предписании, не может расцениваться как правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, поскольку не имеется обстоятельств, указывающих на необходимость данных сведений Управлению именно в связи с осуществлением им своих специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в установленной сфере деятельности.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму - часть 1 статьи 19.5 об ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, - то есть неисполнение предписания, могут указывать на признаки правонарушения, предусмотренного именно данной нормой КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Квалификация действий ООО «№» по части 1 ст.19.5 КоАП РФ ухудшает его положение в сравнении с квалификацией по ст.19.7 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, ввиду отсутствия в действиях ООО «№» состава правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «№» отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
 
    Судья Д.В.Алексеев