Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2019 года №12-1687/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-1687/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., в помещении Санкт-Петербургского городского суда, с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 19 ноября 2019 года в открытом судебном заседании жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года в отношении
ООО "Ист Сервис", ИНН 7810923433, ОГРН 1147847355149, место нахождения: Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, кв. 38, лит. О.;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года, ООО "Ист Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Вина ООО "Ист Сервис" установлена в нарушении требований законодательства, предъявляемых к обращению с отходами:
<дата> в период времени с 15:00 до 17:00 по адресу: <адрес>, прокуратурой Василеостровского района на основании обращения гражданина с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, проведена проверка исполнения ООО "ИСТ Сервис" требований законодательства об обращении с медицинскими отходами. По результатам проверки установлено, что ООО "ИСТ Сервис" в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ООО "<...>" на основании договора аренды N... от <дата>, осуществляет деятельность по термическому обеззараживанию медицинских отходов класса Б (дезинфекция паром под давлением в условиях вакуума) на специальных установках. Осмотр помещения по указанному адресу показал, что оно разделено на две части, одна из которых используется в качестве помещения, где хранятся контейнеры для временного хранения отходов. Во второй части помещения размещены 4 специальные установки "Балтнер-Ш150" (3 автоклава и шредер) и "Балтнер-50" (1 автоклав и пресс) для обезвреживания медицинских отходов класса Б, участок для мойки и обеззараживания контейнеров многоразового использования, участком хранения чистых контейнеров и участком, где размещаются контейнеры, заполненные медицинскими отходами (непосредственно перед участком обеззараживания медицинских отходов).
На момент проверки <дата> осуществлялось обезвреживание медицинских отходов класса Б на специальных установках "Балтнер-Ш150" и "Балтнер-50", которые эксплуатировались в полном объёме.
Медицинские отходы класса Б, образованные в деятельности медицинских учреждений и коммерческих медицинских организаций города, упакованные в мешки жёлтого цвета, доставляются ООО "<...>" в контейнерах жёлтого цвета по вышеуказанному адресу для обеззараживания. Далее жёлтые контейнеры с поступившими медицинскими отходами размещаются в зоне приёма отходов.
В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медицинскими отходами:
- пакеты с поступившими медицинскими отходами класса Б не промаркированы соответствующим образом - отсутствует наименование учреждения, структурного подразделения (отделения), дата окончательной упаковки, фамилия ответственного за сбор отходов лица - нарушение п. 4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10;
- количественный учёт поступивших медицинских отходов не осуществляется, взвешивание медицинских отходов не производится -нарушение п.п. 8.1, 8.2, 10.9 приложения 4 СанПиН 2.1.7.2790-10;
- инструкция о порядке обработки контейнеров, применения дезинфицирующего средства в зоне обработки отсутствует, маркировка на ёмкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием наименования, концентрации рабочего раствора также отсутствует -нарушение п.п. 4.15, 5.8, 7.3, 10.2 10.10 раздела IX СанПиН 2.1.7.2790-10; п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 3.4 СП 3.5.1378-3 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней";
- планировочные решения помещений участка по обращению с медицинскими отходами класса Б не обеспечивают поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на "чистую" и "грязную" зоны (помещение не предусматривает условное разделение на "грязную" и "чистую" зоны; в одном помещении осуществляется приём медицинских отходов класса Б, временное хранение необработанных медицинских отходов класса Б, участок по обеззараживанию медицинских отходов класса Б, мойка и дезинфекция контейнеров, а также хранение вымытых и обеззараженных многоразовых контейнеров) - нарушение раздела X СанПиН 2.1.7.2790-10;
- неудовлетворительное санитарное содержание помещений (поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов и пола покрыта пылью, текущая уборка не проведена, на полу следы грязи и крови), а также крайне неудовлетворительное санитарное содержание бытовых помещений текущая уборка не проведена, поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов покрыта пылью) - нарушение п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Защитник ООО "Ист Сервис" Тимофеев И.А. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в которой указал, что в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, не извещенного о рассмотрении дела.
Защитник ООО "Ист Сервис" Тимофеев И.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, дополнив их тем, что судом не была указана редакция ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку до рассмотрения дела судом в нее вносились изменения. Вина юридического лица в совершении правонарушения не доказана.
Законный представитель ООО "Ист Сервис" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника был извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
В судебном заседании прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С. возражала против удовлетворения жалобы защитника.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю жалобу защитника ООО "Ист Сервис" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ, действовавшей на момент выявления административного правонарушения, совершенного ООО "Ист Сервис", была предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга в ходе проведения проверки исполнения ООО "Ист Сервис" требований законодательства об обращении с медицинскими отходами установлено, что при осуществлении деятельности по термическому обеззараживанию медицинских отходов класса Б (дезинфекция паром под давлением в условиях вакуума) на специальных установках ООО "ИСТ Сервис", допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с медицинскими отходами.
Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлено событие административного правонарушения, исследованы представленные доказательства, подтверждающие вину ООО "Ист Сервис" в совершении административного правонарушения, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достаточные.
Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.
Юридическое лицо было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела телеграммой, направленной по адресу юридического лица, телеграмма не была доставлено в связи с отсутствием учреждения по адресу, указанному в уставных документах, отчет о невозможности доставки поступил в суд заблаговременно, в связи с чем дело было рассмотрено судом в отсутствие представителя юридического лица. ( л.д. 23).
Нарушения права на защиту судом допущено не было.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Действия ООО "Ист Сервис" квалифицированы правильно по ст. 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального Закона N 226-ФЗ от 23.07.2013 года.
Доводы защитника в части квалификации являются несостоятельными, поскольку ч. 1 ст. 8.2 в редакции Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ также предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в том числе за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, размер штрафа как в старой редакции статьи, так и новой, является одинаковым.
Поскольку ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при принятии новой редакции закона была сохранена, но редакция 23.07.2013 года прямо предусматривала ответственность за нарушением санитарно-эпидемиологических требований, районным судом была применена редакция закона N 226-ФЗ от 23.07.2013 года.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в размере, приближенном к минимальному, с учетом требований ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, а также характера административного правонарушения, чрезмерно суровым наказание не является.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года в отношении ООО "Ист Сервис" по ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Тимофеева И.А. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка