Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 12-1682/2021

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Меженской А.Р., действующей на основании доверенности в интересах ОАО "РЖД", на постановление судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 16 марта 2021 года,

установил:

постановлением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 16 марта 2021 года юридическое лицо - ОАО "РЖД" признано виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Меженская А.Р., считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование постановления суда.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, первоначально в установленный законом срок была подана жалоба на постановление судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 16 марта 2021 года защитником ОАО "РЖД" - Меженской А.Р. Однако, определением судьи Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2021 года жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения как поданная в электронном виде.

В кратчайшие сроки с момента возврата жалобы, защитником ОАО "РЖД" - Меженской А.Р. была подана письменная жалоба на постановление Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 16 марта 2021 года.

Судья Краснодарского краевого суда полагает, что указанное обстоятельство может быть признано уважительной причиной пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, так как изложенное свидетельствует о том, что защитник ОАО "РЖД" добросовестно пользовался своими процессуальными правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

В связи с чем, ходатайство защитника ОАО "РЖД" - Меженской А.Р. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вынося обжалуемое постановление, судья городского суда установил, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, станция "Тихорецкая", улица Октябрьская, 1, является объектом культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, "Вокзал железнодорожной станции Тихорецкая - один из первых вокзалов на Кубани. Здесь находился штаб революционных войск Северного Кавказа", зарегистрирован в качестве такового приказом Министерства культуры РФ от 03.10.2017 N 110813-р с присвоением ему регистрационного номера 231711151530005, состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 N 313-К3 "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края", решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 15.11.1977, постановления Краснодарского крайисполкома N 540 от 31.08.1981.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") является собственником вышеуказанного объекта.

В соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия собственнику выдано охранное обязательство собственника N 119/2013 от 23.04.2013, согласно условиям которого ОАО "РЖД" несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

29.01.2020 администрацией Краснодарского края издан приказ N 13-кн "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, "Вокзал железнодорожной станции Тихорецкая - один из первых вокзалов на Кубани. Здесь находился штаб революционных войск Северного Кавказа", в состав указанного приказа входит акт от 17.01.2020 N 4 технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением, строением.

Согласно разделу II выше указанного акта в целях сохранения объекта культурного наследия установлены следующие работы и сроки их выполнения:

разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, срок выполнения - 31.12.2020г.;

выполнить полный комплекс работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией, срок выполнения - 31.12.2020г.;

установить информационную надпись об объекте культурного наследия, срок выполнения - 31.12.2020г.

В августе 2020 года управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (управление) рассмотрено обращение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" о переносе сроков проведения первого этапа работ на 2022 год.

Поскольку объект культурного наследия длительное время находится в крайне неудовлетворительном состоянии и требует принятия безотлагательных мер по его сохранению, в переносе сроков управлением отказано.

Следовательно, ОАО "РЖД", являясь собственником объекта культурного наследия, не приняло предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края мер, направленных на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ОАО "РЖД"правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судья районного суда, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, факт того, что ОАО "РЖД" совершило административное правонарушение, посягающее на нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа назначено ОАО "РЖД" в соответствии с требованиями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 16 марта 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Меженской А.Р. - без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка