Дата принятия: 07 октября 2021г.
Номер документа: 12-168/2021
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2021 года Дело N 12-168/2021
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области -главы администрации муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области ФИО на постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель - глава администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> должностным лицом ОГИБДД МОМВД России "Скопинский" проведено обследование участков автомобильной дороги от <скрыто>, протяженностью <скрыто>, и от <скрыто> протяженностью <скрыто>, по <адрес> и выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии данной автомобильной дороги: на вышеуказанных участках данной автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Вместе с тем, с постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица рассматривается с участием законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда выполнены не были.
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ судьей районного суда вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области ФИО на <скрыто> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), о чем именно на имя ФИО было направлено судебное извещение (л.д. N).
Однако, согласно представленным материалам, о дате, времени и месте рассмотрения дела в районном суде лицо, привлекаемое к административной ответственности - администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, либо законный представитель администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области глава администрации ФИО не извещались, какие-либо извещения в адрес привлекаемого к административной ответственности юридического лица не направлялись и в материалах дела такие сведения отсутствуют.
Таким образом, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в отношении него в районном суде, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных п.3 ст.25.4 КоАП РФ, поскольку судья районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в нарушение требований п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ не выяснил вышеназванное обстоятельство.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.
С учетом того, что административное правонарушение выявлено 30 июня 2021 года, а срок привлечения к ответственности по данной статье составляет 3 месяца, то на момент рассмотрения жалобы в Рязанском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу законного представителя администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области -главы администрации муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области ФИО удовлетворить.
Постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
