Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 12-168/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 12-168/2020
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Калюжного В.А. на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 19 августа 2020 года N 5-498/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калюжного В.А.,
установил:
постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 19 августа 2020 года N 5-498/2020 Калюжный В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В поданной в Пензенский областной суд жалобе Калюжный В.А. просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что прилетел транзитом через г. Москву в г. Иркутск 18 мая 2020 г. для участия в судебном заседании, которое должно было состоятся в Арбитражном суде Иркутской области 19 мая 2020 года. Находясь на территории аэровокзала внутренних линий города Иркутска, не согласился с незаконными действиями сотрудника Роспотребнадзора, что выразилось в отказе проследовать в обсерватор на основании постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области N 2547-Т, с которым его не ознакомили и не представили никакой информации. Более того, сотрудники Роспотребнадзора, полиции и прокуратуры незаконно удерживали его на территории аэропорта города Иркутска более семи часов. Ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года и положения действующего законодательства, полагает, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола он не являлся и не является в настоящее время лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом прибывшим на территорию РФ из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицом находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также жителем г. Москвы, на которых по его мнению распространяется постановление главного государственного санитарного врача по Иркутской области N 2547-Т. Кроме того, указывает, что на территории Российской Федерации и Иркутской области на момент составления протокола не был введен режим ЧС; при составлении протокола об административном правонарушении сотрудники полиции не ознакомили его со статьями 25.10, 17.7, 17.9 КоАП РФ, протокол составлен в отсутствие свидетелей.
Калюжный В.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не завил.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно абзацу 14 статьи 1 данного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
На основании статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности и организовать контроль за соблюдением карантина.
В силу указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (в редакции указа Губернатора Иркутской области от 9 апреля 2020 г. N 92-уг).
Пунктом 12 вышеназванного Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (в редакции указа Губернатора Иркутской области от 14 мая 2020 года N 146-уг) установлено, что лицам, прибывшим в АО "Международный аэропорт Иркутск", аэропорт "АэроБратск" из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Новосибирской области, с учетом эпидемиологической ситуации в указанных регионах по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в рамках транзитного проезда через территорию Иркутской области в случае, если в соответствии с проездными документами время отправки из Иркутской области составляет более трех часов с момента прибытия, обеспечить выполнение требования по изоляции в обсерваторе (на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области) на срок нахождения на территории Иркутской области (без учета времени прибытия к месту отправки), но не более 14 дней со дня прибытия.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Признавая Калюжного В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда установил, что 18 мая 2020 года в 09 часов 35 минут Калюжный В.А., находясь на первом этаже аэровокзала международных авиалиний г. Иркутcка по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова,13, по прибытии из г. Москва авиарейсом S7 N 3017 сообщением "Москва-Иркутск" отказался от исполнения законного требования сотрудника Роспотребнадзора о помещении на изоляцию в обсерватор, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, 47 квартал, строение 18, на основании постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области С.Д.Ф. от 18 мая 2020 года N 2547-Т.
Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2020 года N 197651/915; копией постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области С.Д.Ф. от 18 мая 2020 года N 2547-Т, согласно которому Калюжный В.А. помещается на изоляцию в обсерватор сроком на 1 календарный день, но не более 14 дней со дня прибытия на территорию Иркутской области согласно билетам; письменными объяснениями ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области К.А.А., а рапортами сотрудников полиции Ж.А.В. и Т.Е.Ю., согласно которым Калюжный В.А. отказался от получения постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> и от помещения в обсерватор.
Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Калюжного В.А. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а его действия правильно квалифицировал по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Утверждение заявителя со ссылкой на разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года о невозможности привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент составления в отношении него протокола он не являлся лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом прибывшим на территорию РФ из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицом, находившимся в контакте с источником заболевания или в контакте с лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также жителем города Москвы, были предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отвергнуты как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства.
Довод о том, что на территории Российской Федерации и Иркутской области на момент составления протокола не введен режим чрезвычайно ситуации, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в невыполнении постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Как указывалось выше, указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности, который на момент совершения административного правонарушения не отменен.
Довод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Калюжного В.А. отсутствовали свидетели и сотрудники полиции не ознакомили его со статьями 25.10, 17.7, 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не может повлечь удовлетворение жалобы.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что регламентируемый статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении Калюжного В.А. сотрудниками полиции был соблюден. Калюжному В.А. были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом он собственноручно указал, что не нуждается в услугах переводчика, расписался в протоколе об административном правонарушении. Обязательного участия свидетелей при составлении протокола об административном правонарушении названная норма не предусматривает. При таких обстоятельствах разъяснения положений статьей 25.10, 17.7, 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не требовалось.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Калюжного В.А., по делу не усматривается.
Порядок и срок привлечения Калюжного В.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Административное наказание Калюжному В.А. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Нарушений норм процессуального права при привлечении Калюжного В.А. к административной ответственности не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.
На основании изложении, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 19 августа 2020 года N 5-498/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калюжного В.А., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.Н. Потапов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
