Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 12-168/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 12-168/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса РФ об АП, в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго",
установил:
постановлением судьи Салехардского городского суда от 23.07.2020 юридическое лицо - АО "Ямалкоммунэнерго" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе защитник общества Малышева Т.А. просит об отмене постановления и прекращении производства ввиду отсутствия состава административного правонарушения, полагая, что в ходе рассмотрения дела не были доказаны вмененные в вину общества обстоятельства, то есть объективная сторона правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 05.05.2020 в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО обнаружены следы разлива дизельного топлива на берегу р. Обь в границах I и II поясов зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из резервуара запаса топлива объемом 100 куб.м., находящегося в пользовании филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Приуральском районе.
На основании информационного донесения о вышеуказанном факте разлива нефтесодержащей жидкости, страшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому АО Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее также - административный орган) Теткиной О.И., осуществлён выезд на место происшествия с составлением 07.05.2020 акта осмотра.
При осмотре участка местности, а именно береговой линии р. Большая Обь в районе с. Аксарка (район спуска на зимник с. Аксарка- п. Белоярск) открытая часть водной р. Большая Обь (забереги) загрязнена нефтепродуктами; на водной поверхности имеется характерная радужная пленка; грунт на береговой линии имеет характерный запах нефтепродуктов; произведен осмотр склада ГСМ, находящего в 400 метрах от береговой линии р. Большая Обь, где имеются следы разлива ГСМ от ёмкости с топливом.
Установлено, что разлитое топливо попало в реку с талыми водами с земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования Приуральский район. Правонарушение является длящимся.
По данному факту административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.05.2020 N Я01-098/2020-19.
С учётом предоставленной информации филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Ямало-Ненецкому АО по исследованию проб воды, установлено превышение содержания загрязняющих веществ по сравнению с предельно допустимой концентрацией по нефтепродуктам в 10 раз (л.д.120-122).
В соответствии с выводами экспертного заключения N 5-2020 от 23.06.2020 разлив нефтепродуктов и загрязнение ими реки может привести к негативным последствиям для водных биоресурсов и среды их обитания. Содержание нефтепродуктов в толще воды в концентрациях 100,25-272,5 мг/дм3 может привести к гибели зоопланктона и молоди рыб. Загрязнение береговых участков также приведет к повреждению пойменных участков нагула и нереста рыб (л.д.132-133).
Данные обстоятельства и доказательства положены в основу обвинения общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8. 33 Кодекса РФ об АП.
29 июня 2020 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, определением от 3 июля 2020 г. дело об административном правонарушении передано в Салехардский суд на рассмотрение.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Названные задачи при рассмотрении дела не были выполнены, подлежащие выяснению обстоятельства установлены не были.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Статьей 8.33 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Любая хозяйственная деятельность должна проводиться с учетом обязательного сохранения среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечения неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
Объективной стороной правонарушения следует понимать любую деятельность, в том числе и хозяйственную, нарушающую правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Исходя из материалов дела, разлив нефтепродуктов произошел с участка почвы, на котором расположена емкость для их хранения - склад ГСМ примерно в 400 метрах от береговой линии (акт осмотра л.д. 9).
Свою причастность к разливу общество отрицает.
Из материалов дела не усматривается то, что общество ведёт хозяйственную деятельность в водоохраной зоне (зонах), с одной стороны и, что работники общества умышленно избавились от нефтепродуктов путём их слива на почву, имея возможность допустить дальнейшее их попадание в реку и данные обстоятельства обществу не вменялись.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к названной норме административный орган в протоколе об административном правонарушении при описании объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьёй 8.33 Кодекса РФ об АП, обязан был указать какие именно с учетом диспозиции статьи, нормативные правовые акты были нарушены обществом, какие действия им не были совершены, либо были совершены в нарушение запретов.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении содержит лишь констатацию факта зафиксированного разлива нефтепродуктов и перечень норм федеральных законов, которые в равной степени обязательны для всех хозяйствующих субъектов.
Доказательства тому, что общество осуществляет строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иную деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания не приведены.
При отсутствии названных признаков и установленных последствиях административная ответственность может наступать по части 1 статьи 8.2.2. Кодекса РФ об АП - за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов.
В соответствии с конституционным принципом презумпции невиновности лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 49 Конституции РФ, части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что на данной стадии дела невозможно восполнить выявленные недостатки его рассмотрения, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса РФ об АП, в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" отменить, производство прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
