Решение от 11 апреля 2014 года №12-168/2014

Дело № 12-168/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    11 апреля 2014 года                                                                                   город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу Решетова ВА на постановление государственного инспектора по пожарному надзору - инспектора отделения НД по Краснооктябрьскому району г. Волгограда УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности заместителя директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» Решетова ВА по делу об административном правонарушении по части 3 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - старшего инспектора ОНД по Краснооктябрьскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области №005-17/2014/2 от 11 марта 2014 года заместитель директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» Решетов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.
 
    Решетов В.А. не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает на необоснованность примененного наказания, просит производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    В судебном заседании Решетов В.А. настаивает на удовлетворении жалобы, по указанным в ней основаниям.
 
    Государственный инспектор города Волгограда по пожарному надзору - старший инспектор ОНД по Краснооктябрьскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.
 
    Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда Пономарева А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, считая что данное правонарушение нельзя признать малозначительным.
 
    Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Частью 3 статьи 38 Федерального закона N от 21.12.1994 года 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (далее Правила).
 
    В соответствии с п. 42 п.п. «в» Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Частью 3 статьи 38 Федерального закона N от 21.12.1994 года 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Судом установлено, что согласно приказу от 19.10. 2012 года Решетов В.А. является заместителем директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» по общим вопросам.
 
    В соответствии с п.3.7. должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам в должностные обязанности Решетова В.А. входит обеспечение безопасных условий в учреждении, в т.ч. в части соблюдения требований пожарной безопасности.
 
    В ходе проведения проверки противопожарной безопасности ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» проведенной Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда, совместно с отделением по Краснооктябрьскому району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с 03 февраля 2014 года по 20 февраля 2014 года, установлено эксплуатирование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией, чем нарушены требования п. 42 Правил.
 
    При возбуждении производства дела об административной ответственности заместитель директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» Решетов В.А. вину в совершении правонарушения признал, пояснил что данное нарушение им устранено.
 
    Постановлением государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - старшего инспектора ОНД по Краснооктябрьскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области №005-17/2014/2 от 11 марта 2014 года заместитель директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» Решетов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.
 
    Суд полагает, что инспектор обоснованно пришёл к выводу о виновности заместителя директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» Решетов В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено Решетову В.А. в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы Решетова В.А. о малозначительности данного правонарушения суд отвергает по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам названной категории (части 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации), имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований пожарной безопасности.
 
    Такие обстоятельства, как добровольное устранение должностным лицом допущенного правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу требований части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания. А принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер к выполнению требований пожарной безопасности может свидетельствовать об отсутствии в действиях этого лица состава административного правонарушения, что исключает применение статьи 2.9 КоАП Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, жалоба лица, привлеченного к административной ответственности, удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление государственного инспектора по пожарному надзору - инспектора отделения НД по Краснооктябрьскому району г. Волгограда УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности заместителя директора ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр» Решетова ВА по делу об административном правонарушении по части 3 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Решетова ВА - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение 10 суток со дня получения.
 
    Судья       В.А. Рогозина