Решение от 09 апреля 2014 года №12-168/2014

    Лысенко Е.Н. Дело № 12-168/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 апреля 2014 года г.Уссурийск
 
    Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании протест Уссурийского городского прокурора об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 64 г.Уссурийска Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Уссурийска обратился в суд с протестом об отмене постановления мирового судьи судебного участка №64 г.Уссурийска от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица -
 
    Начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа – Антосюка А. Г. в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прокурор просил отменить указанное постановление, поскольку в действиях должностного лица имеется состав указанного административном правонарушения, так как в результате незаконного бездействия начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Антосюка А.Г. в нарушение требований пунктов 1 и 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения генерального директора ООО СК «ФИО1» от ДД.ММ.ГГ года, поскольку в установленном порядке в рамках представленных полномочий не приняты меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. Указанное незаконное бездействие начальника управления градостроительства администрации УГО стало в последующем причиной обращения генерального директора ООО СК «ФИО1» в Уссурийскую городскую прокуратуру с заявлением от ДД.ММ.ГГ о бездействии должностных лиц управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа при рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГ года.
 
    Прокурор в судебном заседании на протесте настаивал.
 
    В судебном заседании представитель Антосюка А.Г. возражал против протеста прокурора, считая постановление мирового судьи законным.
 
    Суд, выслушав представителя Антосюка А.Г., прокурора, изучив материалы административного дела, полагает требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
 
    Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона).
 
    Статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица - Начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа – Антосюка А. Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным, поскольку основанием для привлечения к административный ответственности по ст. 5.59КоАП РФ должностного лица не имелось.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" на заявление генерального директора ООО СК «ФИО1» ФИО4 от ДД.ММ.ГГ. должностным лицом ответ был дан в тридцатидневный срок - ДД.ММ.ГГ., что установлено постановлением Уссурийского городского прокурора от ДД.ММ.ГГ.. В ответе содержалась информация по существу рассматриваемого заявления.
 
    Довод прокурора о том, что должностное лицо в соответствии с административным регламентом должно было осуществить земельный контроль несостоятелен, поскольку проведения мер муниципального земельного контроля в соответствии с Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 19.12.2013 N 4302-НПА "Об утверждении Административного регламента администрации Уссурийского городского округа по исполнению муниципальной функции " (пункт 4 Раздел 1 Регламента) не требовалось, так как предметом земельного контроля, могут быть самовольно занятые земельные участки, используемые без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению, а земельные участки, о которых шла речь в обращении, были предоставлены физическим лицам, в пользование по договорам аренды под металлические гаражи. С собственниками металлических гаражей проведено собрание, в результате которого собственники согласились перенести гаражи на другое место.
 
    Таким образом, указанные в протесте прокурора доводы являются несостоятельными и не могут быть достаточными для отмены постановления мирового судьи.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 30.1-30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест Уссурийского городского прокурора оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №64 г.Уссурийска от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица - начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа – Антосюка А. Г. - оставить без изменения.
 
Судья: Рогалев Е.В.