Решение от 01 августа 2014 года №12-168/2014

    Дело № 12-168/2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Конаково 01 августа 2014 года
 
    Судья Конаковского городского суда Тверской области Баскакова С.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Зазулина И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зазулина Игоря Анатольевича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по охране национального парка «Завидово» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Зазулина Игоря Анатольевича,
 
    установил:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране национального парка «Завидово» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Зазулин Игорь Анатольевич привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Зазулин И.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что он совместно со стрелком ФИО5, выполняя свои служебные обязанности ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут, выплыли на служебной лодке № в зону железнодорожного моста для постановки бакенов и были задержаны сотрудниками ГК «Завидово» для составления протокола. Просит суд разобраться в правильности наложенного на него административного взыскания.
 
    Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Зазулин И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что в то утро они с ФИО5 устанавливали буи в районе железнодорожного моста.
 
    Свидетель ФИО3 пояснил, что он является заместителем главного государственного инспектора по охране национального парка «Завидово». Согласно п. 18 Положения «О государственном комплексе «Завидово» передвижение на плавательных средствах по водам, находящимся на территории Комплекса допускаются с разрешение начальника Комплекса. С руководством железной дороги был согласован совместный алгоритм действий Бологовского отряда, стрелковой команды № с должностными лицами Комплекса, утвержденный совместным решением, согласно которому при проходе под мостом любых маломерных судов, независимо от времени суток, кроме судов отделения охраны и надзора, начальник караула должен сообщить об этом начальнику отделения охраны и надзора Государственного комплекса «Завидово» или дежурному по комплексу. В данном случае такового сообщения не было. Как говорит Зазулин они выставляли буи, то ДД.ММ.ГГГГ ни в лодке, ни на воде буев не было. Кроме того, обращает внимание, что нарушители были задержаны ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа утра, а восход ДД.ММ.ГГГГ был в 4 часа 44 минуты. Необходимость в выставлении буев ночью не было, кроме того, в ночное время лодка не была оборудована навигационными огнями. Навигация начинается в апреле, а необходимость установки бакенов в середине ДД.ММ.ГГГГ года вызывает мнение. Считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Зазулина И.А. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
 
    Из материалов дела следует, что старшим егерем отделения охраны и надзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зазулина Игоря Анатольевича составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут в районе железнодорожного моста группой охраны выявлено правонарушение невыполнение требований режима особой охраны территории ГК «Завидово», выразившееся в нахождении на водоеме на плавсредстве (лодка весельная №). Совместно с Зазулиным И.А. в лодке находился ФИО5
 
    В подтверждение указанных обстоятельств административным органом в суд представлены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания по делу о нарушении природоохранного законодательства на территории ГК «Завидово».
 
    Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
 
    Указом Президента РФ №1217 от 18 августа 1996 года утверждено положение «О государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны России.
 
    Согласно п. 2 Положения с учетом особенностей режима особо охраняемой природной территории, на которой находится Комплекс, эта территория считается национальным парком.
 
    В силу подп. «б» п. 1 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
 
    Согласно п. 15 Положение «О государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны России на территории Комплекса запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, историко-культурным объектам и которая противоречит его задачам.
 
    В соответствии с п. 18 Положения «О государственном комплексе «Завидово» передвижение на катерах, лодках и других плавательных средствах по водам, находящимся на территории Комплекса, а также их размещение и хранение на этой территории допускаются с разрешение начальника Комплекса.
 
    Из решения межведомственного совещания руководителей Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», Государственного комплекса «Завидово», филиала ФГП ВО ЖДТ России по Октябрьской ж.д. по совершенствованию взаимодействия от 04 октября 2012 года следует, что установлен алгоритм взаимодействия Бологовского отряда, стрелковой команды № с должностными лицами Комплекса. Согласно п.п. «г» п. 1 указанного решения, при проходе под мостом любых маломерных судом, независимо от времени суток, кроме судов отделения охраны и надзора государственного комплекса, начальник караула сообщает об этом начальнику отделения охрану и надзора Государственного комплекса «Завидово» или дежурному по Комплексу.
 
    Из материалов данного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут Зазулин И.А. нарушил природоохранное законодательство, раздел 4 Положения о ГК «Завидово» Федеральной службы охраны РФ (национального парка): невыполнение требований установленного режима, движение и стоянка транспортного средства на территории Комплекса, в районе железнодорожного моста находился на водоеме на плавсредстве (лодка весельная РКД 90-29). Совместно с Зазулиным И.А. в лодке находился ФИО5
 
    Эти обстоятельства были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленным непосредственно после обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Зазулина Игоря Анатольевича состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения Зазулина И.А. к административной ответственности, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлено должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора по охране национального парка «Завидово» ФИО3, в пределах его должностных полномочий.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    решил:
 
        Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране национального парка «Завидово» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Зазулина Игоря Анатольевича к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Зазулина И.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья:              С.В. Баскакова