Решение от 15 августа 2014 года №12-168/2014

    Дело № 12-168/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Миасс, Челябинская область, 15 августа 2014 года
 
    Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В., при секретаре Барудкиной А.Ю., рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу Сокиряна Александра Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДАТА заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Сокирян А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушение вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Сокирян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Сокирян А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить.
 
    В обоснование жалобы указал, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана. Ограждение лесного участка им не возводилось, определение размера ущерба не является предметом разбирательства по данному делу.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сокирян А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Защитник Сокирян А.А. – Дубровин П.А. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что Сокирян А.А. не возводил ограждение на землях лесного фонда, является собственником земельного участка, прилегающего к домам НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС с 2011 года. Фактически допрошенные свидетели дали показания о наличии между ними и собственником АДРЕС земельного спора, поскольку ограждение находится на границе их участков. Доказательств того, что именно Сокирян А.А. возвел ограждение суду не представлено. Более того, из материалов дела установлено, что в 2006 году по поводу земельного участка в администрацию АДРЕС обращался гражданин Харитонов, который указывал на возведение им ограждения. Просит прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Представитель Главного управления лесами Челябинской области Литвинова Е.Б. доводы жалобы считает не обоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Суду пояснила, что свидетели указали на Сокирян А.А. как на лицо осуществившее строительство ограждения, не доверять показаниям свидетелей оснований не имеется, поскольку отсутствуют основания для оговора ими Сокирян А.А..
 
    Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав все материалы дела, судья считает необходимым Постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 от ДАТА НОМЕР отменить, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
 
    Из протокола об административном правонарушении установлено, что ДАТА при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства по факту огораживания лесного участка смежного с участком лесного фонда с кадастровым номером НОМЕР обнаружено, что участок лесного фонда в квартале НОМЕР выдела ... Тургоякского лесничества ЧОБУ «...» с западной стороны граничит с земельными участками .... Данный участок лесного фонда незаконно огорожен забором, площадь незаконно огороженного и используемого участка составила 0,12 га, при этом ограничен доступ граждан на огороженный лесной участок.
 
    В связи с выявленным нарушением в отношении Сокирян А.А. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.
 
    Согласно 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Из протокола об административном правонарушении 10 от ДАТА (л.д. 32-33), что имеется ограждение земельного участка лесного фонда, при этом не указано время совершения административного правонарушения, не описано событие правонарушения. По сути в протоколе об административном правонарушении указано только наличие строений и сооружений, при этом не описана объективная и субъективная сторона административного правонарушения.
 
    Соответственно, не установлена дата, время и место совершения административного правонарушения, объективная сторона правонарушения.
 
    Как следует из постановления НОМЕР от ДАТА, основанием для его вынесения послужило то, что Сокирян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 30-31). При этом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не устранены существенные недостатки, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении
 
    Указанные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ является существенным, и являются основанием для отмены постановления должностного лица НОМЕР от ДАТА.
 
    Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседание, не свидетельствуют о возведении ограждения на землях лесного фонда непосредственно Сокирян А.А.. Из показаний свидетелей установлено, что между ними и ФИО10 существует земельный спор, который возник из-за возведения ограждения на границах их земельных участков.
 
    Из материалов дела следует, что Сокиряну А.А. в вину вменяется совершение правонарушения в области охраны собственности, а не в области охраны окружающей среды. Судья считает, что в данном случае подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Соответственно постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами двухмесячного срока давности и подлежит отмене в том числе и по этому основанию.
 
    Учитывая изложенное, а также положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд считает необходимым удовлетворить жалобу Сокирян А.А., постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА вынесенное заместителем начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности Сокиряна Александра Алексеевича по ст.7.9 КоАП РФ.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Сокиряна Александра Алексеевича на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 дней суток подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Судья