Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 12-1681/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 12-1681/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Тоирова А.Б. жалобу Жавлиева Б.Х. на постановление Солнечногорского городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Жавлиева Б. Х.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Солнечногорского городского суда Московской области 14 сентября 2018 года Жавлиев Б. Х., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, Жавлиев Б.Х. подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив в полном объеме материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Жавлиева Б.Х., защитника Зениной О.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из постановления городского суда, <данные изъяты> в 16 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Жавлиев Б.Х., который в нарушение ст.ст.13, 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 13 сентября 2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, без патента с территорией действия Московская область.
Действия Жавлиева Б.Х. квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признавая Жавлиева Б.Х. виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела.
Между тем, с данным выводом городского суда суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
Из материалов дела следует, что 08 июня 2018 года Жавлиеву Б.Х. выдан патент серия <данные изъяты> с указанием территории действия патента - <данные изъяты> (л.д. 22, 23).
Между ООО "Транстурбо" и Жавлиевым Б.Х. заключен трудовой договор <данные изъяты> от <данные изъяты> в соответствии с условиями которого, Жавлиев Б.Х. принимается на работу в ООО "Транстурбо" на должность дорожный рабочий.
В ОВМ ОМВД России по Головинскому району направлено Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно указанному уведомлению адресом осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина являлось: <данные изъяты> (л.д. 29).
Согласно Приложению к Приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. N564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).
Приложением к указанному Приказу установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по следующим профессия и должностям: в том числе дорожный рабочий.
При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.
Являясь работником "Транстурбо" и постоянно работая по адресу: г. Москва, <данные изъяты>, Жавлиев Б.Х. был направлен в командировку в место назначения: Московская область, <данные изъяты> с 08 сентября 2018 года по 17 сентября 2018 года (л.д. 25).
Более того, на момент проверки гражданин Республики Узбекистан Жавлиев Б.Х. выполнял дорожные работы в качестве дорожного рабочего, то есть выполнял свои непосредственные трудовые обязанности, что подтверждается как объяснениями Жавлиева Б.Х. (л.д. 4, 5), так и фототаблицей (л.д. 9).
Таким образом, на момент своего задержания <данные изъяты> Жавлиев Б.Х. имел право осуществлять трудовую деятельность в <данные изъяты> по адресу строительного объекта - <данные изъяты>, на проезжей части вблизи участка <данные изъяты>, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, постановление Солнечногорского городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Жавлиева Б.Х. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Солнечногорского городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Жавлиева Б. Х. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
