Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2019 года №12-1678/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 12-1678/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общество с ограниченной ответственностью "СоюзСтройМонтажПроект", ИНН 7730643871, ОГРН 1117746353009, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга ООО "СоюзСтройМонтажПроект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.
Вина ООО "СоюзСтройМонтажПроект" установлена в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у указанного гражданина разрешения на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно, в следующем.
24.04.2019 в 11 часов 40 минут сотрудниками ОИК отдела по Центральному району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 102, у греческой таверны "<...>" был выявлен гражданин М. Э.Х. И.А., <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в форменной одежде, в качестве промоутера, а именно, по вышеуказанному адресу раздавал листовки (информационные флаеры) с информацией о блюдах, подаваемых в греческой таверне "Сиртаки", без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а именно, без разрешения на работу в Российской Федерации.
Гражданин М. Э.Х. И.А., <дата> года рождения, был доставлен в отдел по Центральному району Санкт- Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, по адресу: Санкт-Петербург, пер. Крылова, д. 3, где в ходе проверки по справочно-информационным учетам МВД России установлено, что он документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не имеет.
Из полученных объяснений у указанного гражданина установлено, что по указанному адресу деятельность осуществляет ООО "СоюзСтройМонтажПроект" (ИНН 7730643871), которое в своих интересах привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу и без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
На основании изложенного следует, что юридическое лицо ООО "СоюзСтройМонтажПроект" (ИНН 7730643871) незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина М. Э.Х. И.А., <дата> года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ООО "СоюзСтройМонтажПроект" Филимонов М.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В обоснование жалобы указывает, что при назначении наказания Обществу судья районного суда не учел характер совершенного правонарушения и финансовое положение юридического лица. В суд для участия в рассмотрения дела не вызваны защитник юридического лица и представитель юридического лица И.А. Протокол об административном правонарушении составлен 12 июля 2019 года, тогда как срок административного расследования истек 07 июля 2019 года. В нарушение требований ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 12.07.2019 года направлен в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга только 31.07.2019 года.
Законный представитель ООО "СоюзСтройМонтажПроект" генеральный директор Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Защитник ООО "СоюзСтройМонтажПроект" Филимонов М.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что Общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, возможна замена административного штрафа на предупреждение.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, считаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "СоюзСтройМонтажПроект" вышеуказанные требования закона судом не выполнены.
Так, при рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о том, что были предприняты все возможные меры для вызова представителя Общества в судебное заседание, чья неявка свидетельствует о злостном уклонении от явки в суд, направленном на уклонение от привлечения к административной ответственности, в связи с чем, явка представителя признана необязательной.
Вместе с тем, приходя к выводу о злостном уклонении представителя юридического лица от явки в суд, судья не установил факт надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, вывод о принятии всех возможных мер для вызова представителя юридического лица в судебное заседание нахожу необоснованным.
При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие защитник Общества Филимонов М.В., действующий на основании ордера 723379 от 12.07.2019 года (л.д. 6).
Однако, защитник Филимонов М.В. о месте и времени рассмотрения дела в районном суде не извещался.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "СоюзСтройМонтажПроект" судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
В связи с тем, что настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника ООО "СоюзСтройМонтажПроект", поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СоюзСтройМонтажПроект" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СоюзСтройМонтажПроект" возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка