Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 12-1676/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 12-1676/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 21 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2019 года в отношении
Индивидуального предпринимателя Гордеева П. В., <дата> г.р., уроженца Ленинграда, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 78060257563
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2019 года, ИП Гордеев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вина ИП Гордеева П.В. установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах-баре, в том числе при приготовлении напитков, их хранении и реализации населению.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП Гордеева П.В. <дата> в 16 час. 00 мин., установлено, что он, будучи зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляя деятельность в сфере общественного питания по адресу: <адрес>, допустил эксплуатацию предприятия в помещении с одним входом со стороны двора жилого дома; организацию загрузки продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, оборудование системы вентиляции с нарушением санитарных требований, в том числе организацию удаления воздуха вытяжной системой вентиляции через шахту, выведенную на фасад дома со стороны дворе на высоте 30 см от поверхности земли; совмещение туалета для персонала и посетителей в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.2.10, 3.7 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
ИП Гордеев П.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что причинно-следственная связь между ухудшением условий проживания людей в жилом доме и деятельностью его бара не доказана. Роспотребнадзором не устанавливалось наличие вреда для проживания и пребывания людей в жилых домах, в том числе превышение уровня шума, инфразвука и вибрации. Перечисленные Роспотребнадзором правонарушения не свидетельствуют о причинении или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Суд необоснованно ссылается на результаты проведенной экспертизы, так как они (результаты) являются незаконными. Так, перед экспертом ставился вопрос, соответствует ли система вентиляции СП 2.3.6.1066-01, вместо этого эксперт проверил соответствии системы вентиляции СП 2.3.6.1079-01, между тем, вопрос об этом перед экспертом не ставился. Также Гордеев П.В. указал, что считает результаты внеплановой выездной проверки незаконными ввиду несоответствия обязательных требований, подлежащих проверке в материалах проверки. В акте проверки и в протоколе об административном правонарушении в качестве оснований правонарушения, указан СП 2.3.6.1079-01, в то время как в Распоряжении о проведении проверки в качестве обязательных требований, подлежащих проверке, указан СП 2.3.6.1066-01. В акте проверки указано, что в ассортименте проверяемого бара имеется пиво, пищевые продукты в ассортименте отсутствуют. Считает, что выявленные нарушения являются малозначительными, меры по устранению выявленных нарушений были Гордеевым приняты.
ИП Гордеев П.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что его заведение не является предприятием общественного питания, он продает только пиво и разрешает его дегустировать, в заведении нет столов и диванов, жалобы жильцов не являются надуманными, но его бар - не единственный во дворе.
Потерпевшая <...> М.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что бар ИП Гордеева П.В. имеет стойки, диваны, там можно находиться и расписать пиво. Двор, где находится бар и куда выходят окна ее квартиры, размерами 20х20 м, вход в бар осуществляется со стороны двора, посетители бара распивают пиво до глубокой ночи. Загрузка продукции, которой торгует бар, происходит со стороны двора. Ранее бар ИП Гордеева был оштрафован, но ИП Гордеев сменил юридическое лицо и продолжил нарушать Закон. Перечисленные нарушения являются неустранимыми, окна ее квартиры выходят во внутренний двор над аркой здания, все посетители бара курят и пьют у нее под окнами, в результате люди не могут использовать свое жилье по назначению.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю жалобу ИП Гордеева П.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения, исследованы представленные доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, доказательства обоснованно признаны судом относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.
Действия ИП Гордеева П.В. правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе проведения экспертизы допущено не было. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), в то время как ООО "<...>", расположенное по адресу: <адрес> фактически является предприятием общественного питания, на которое распространяются правила СП 2.3.6.1079-01, в связи с чем ссылка в определении о назначении экспертизы на СП 2.3.6.1066-01 не является ошибкой, влекущей недопустимость такого доказательства как заключение эксперта N 78-20.000.О 18135. Нарушений требований Федерального Закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" при проведении проверки ООО "<...>" допущено не было. Основанием для проведения проверки послужили обращения граждан на ухудшение условий проживания, угроза возникновения вреда жизни и здоровью граждан, а также мотивированное представление главного специалиста-эксперта Центрального ТО Управления Роспотребнадзора. Основания для проведения проверки указаны как в распоряжении о проведении проверки, так и в акте проверки, отступлений от целей проверки должностными лицами при проведении проверки допущено не было.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, несмотря на угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья людей совершенным правонарушением, судом избран вид наказания в виде административного штрафа, в связи с чем оснований для изменения вида наказания и его размера не имеется.
При этом совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, учитывая характер совершенного правонарушения и его общественную опасность, выразившуюся в наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гордеева П. В. оставить без изменения, жалобу Гордеева П.В. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
