Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 12-1672/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 08 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2021 года в отношении

Иматова С. С., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики <...>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт- Петербурга от 24 апреля 2021 года Иматов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Иматова С.С. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, совершенном в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

24 апреля 2021 года в 00 часов 30 минут сотрудниками полиции задержан гражданин Республики <...> Иматов С.С. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 53.

Материалами дела и судьей районного суда установлено, что гражданин Республики <...> Иматов С.С., <дата>. рождения, находился у д. 53 по пр. Большевиков, г. Санкт-Петербурга. При проверке документов, сотрудником УУП ГУУП 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга установлено, что гражданин Республики <...> Иматов С.С. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ. При проверке Иматова С.С. по базам данных УВМ ГУ МВД России, было установлено, что данный иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 31.01.2019. Гражданин Республики <...> Иматов С.С. обязан был по истечении 90 суток покинуть территорию РФ, однако Иматов С.С. с территории РФ не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в не имеет, уклоняется от выезда с 30.04.2020, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Иматов С.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, прекратить производство по делу, указав, что в ходе производства по делу допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении переводчик не присутствовал, в суде переводчик присутствовал формально. Заявителем миграционное законодательство соблюдалось. Согласно Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой новой коронавирусной инфекции", были внесены изменения, иностранным гражданам было разрешено находиться в РФ до 15.06.2021. заявитель 21.04.2021 получил патент на осуществление трудовой деятельности. В связи с нарушением его прав, в том числе и переводчиком, у суда не было достоверной информации. Не было обеспечено право на защиту, поскольку защитник предоставлен не был.

Иматов С.С., защитник Гусейнов Т.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. N 413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России.

Пункт 10 Правил использования миграционной карты возлагает на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Миграционная карта сдается при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у него на момент проверки одного из указанных документов является нарушением режима пребывания в Российской Федерации, что влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из представленных материалов дела, 24.04.2021 в 00 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, у д. 53, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистан Иматов С.С., <дата> г.р., без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Иматова С.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП N... от 24.04.2021; протоколом об административном задержании N... от 24.04.2021; объяснениями Иматова С.С.; копией паспорта Иматова С.С.; данными ФМС России и АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Ссылка жалобы на то, что Иматов С.С. не понимал переводчика, при составлении протокола переводчик предоставлен Иматову С.С. не был, нахожу несостоятельными в силу следующего.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, из которого следует, что соответствующие права на переводчика и защитника, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, Иматову С.С. разъяснены, однако своим правами последний не воспользовался. При составлении протокола и в суде первой инстанции присутствовал переводчик Ж. (удостоверение N... СП "<...> действительно до <дата>), которой были разъяснены положения ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 3, 20).

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

В данном случае нарушение права Иматова С.С. на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства. Материалы дела свидетельствуют о том, что Иматов С.С. владеет языком, на котором ведется производство по делу, поскольку жалоба подана Иматовым С.С. на русском языке.

При производстве по делу Иматов С.С. замечаний на действия сотрудников полиции не заявлял, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Иматова С.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении Иматовым С.С. требований миграционного законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными, поскольку на момент выявления Иматова С.С. - 24 апреля 2021 года, последний необходимых документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации не имел, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Иматовым С.С. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Иматова С.С. не доказана, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Иматова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было, право на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Иматовым С.С. доказательств проживания супруги или детей в Санкт-Петербурге, не представлено.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Иматову С.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности и порядок привлечения Иматова С.С. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2021 года, которым Иматов С. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Иматова С.С. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка