Решение Московского областного суда от 24 октября 2017 года №12-1672/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 12-1672/2017
 
«24» октября 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебеденко А.А. на постановление Егорьевского городского суда Московской области от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Лебеденко Анатолия Алексеевича,
У с т а н о в и л:
08.08.2017 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Егорьевск Смирновым А.А. по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении № 0058045 в отношении Лебеденко А.А. ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
08.08.2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лебеденко А.А. поступило в Егорьевский городской суд Московской области.
Постановлением Егорьевского городского суда Московской области от 08 августа 2017 года Лебеденко Анатолия Алексеевича признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением, за пределы Российской Федерации путем его принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
До вступления настоящего постановления в законную силу и до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Украина, Лебеденко А.А. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области, расположенном в д. Костылево Егорьевского района Московской области.
На основании ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ выдворение гражданина Республики Украина, Лебеденко Ч.А. осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Не согласившись данным постановлением, Лебенденко А.А. обжаловал его и просил отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление суда подлежащим отмене.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что 08 августа 2017 года в 11 часов 00 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегальный эмигрант-2017» проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: Московская область, город Егорьевск, ул. Глуховская, д. 1, в результате которой был выявлен гражданин республики Украина Лебеденко А.А., срок пребывания которого на территории РФ окончен 01.10.1999 года, который с 01.09.1999 года по настоящее время находится на территории Московской области с нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившимся в уклонении от выезда их РФ по истечении срока пребывания определенного ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2006 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 ст. 20 указанного закона предусмотрено, что на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат как постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин, так и временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.
В соответствии со ст. 21 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания регламентирован ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Частью 3.1 предусмотрено нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Суд, принимая решение в отношении Лебеденко о признании его виновным по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исходил из представленных доказательств: рапорта инспектора ОРППС Отдела ОМВД России по городскому округу Егорьевск Рябчикова В.Ю., рапорта участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по городскому округу Егорьевск Шпатова А.Ю. согласно которому в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант-2017» проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: Московская область, город Егорьевск, ул. Глуховская, дом 1, в результате которой был выявлен гражданин республики Украина Лебеденко А.А., срок пребывания которого на территории РФ окончен 01.10.1999 года, который с 01.09.1999 года по настоящее время находится на территории Московской области с нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, протоколом об административном правонарушении № 0058045 от 08.08.2017 года; письменными объяснениями Лебеденко А.А., признавшего вину, и то, что он приехал в Россию в 1999 году, паспорт потерян в 2012 году, анкетой иностранного гражданина или лица без гражданства.
При этом суд на основании заключения об установлении личности гражданина Республики Украина Лебеденко А.А. пришел к выводу об установлении личности данного лица.
Суд второй инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к преждевременному выводу об установлении личности виновного, исходя из следующего.
В силу положений п.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2).
На основании п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как указано выше, суд рассмотрел дело на основании Заключения участкового уполномоченного УУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Егорьевск Смирнова А.А. (л.д.14-15), однако данное заключение никем не утверждено, в связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу о ненадлежащем установлении личности виновного лица судом при рассмотрении дела и отсутствию оценки представленным доказательствам.
При таких обстоятельствах постановление суда подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит устранить отмеченное нарушение закона и принять законное постановление по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление постановление Егорьевского городского суда Московской области от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Лебеденко Анатолия Алексеевича, отменить.
Дело возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Жалобу Лебеденко А.А. удовлетворить.
Судья М.В. Мертехин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка