Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 12-167/2021

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Джураева С.Т. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 1 февраля 2021 года гражданин Республики Узбекистан Джураев С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи, Джураев С.Т. обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит об изменении постановления и исключении из назначенного административного наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что при назначении наказания суд не учел сведения о его длительном проживании на территории Российской Федерации совместно с семьей.

Джураев С.Т., в отношении которого приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника Джураева С.Т. - Ларина Р.Е., поддержавшего доводы жалобы и просившего об исключении дополнительного наказания, прихожу к следующим выводам.

По части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 того же Федерального закона, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Приморского края от 26 августа 2020 года N 118-пг "Об установлении на 2021 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2021 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... на участке дороги, расположенном вблизи от <адрес> в <адрес>, сотрудником ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю был выявлен гражданин Узбекистана Джураев С.Т., осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя такси, а именно на момент проверки выполнявший коммерческую перевозку пассажиров на автотранспортном средстве "...", государственный регистрационный знак ... с логотипом "...", без разрешительных документов (патента).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Джураева С.Т. к административной ответственности по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о наличии в действия Джураева С.Т. состава административного правонарушения и правильности квалификации его действий не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана Джураева С.Т. были соблюдены.

Факт незаконного осуществления гражданином Узбекистана Джураевым С.Т. трудовой деятельности в качестве водителя такси в нарушение установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Приморского края от 26 августа 2020 года N 118-пг запрета подтверждается протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Джураева С.Т., в котором он подтвердил осуществление им деятельности в качестве водителя такси; объяснением гражданина Алексеенко А.В., находившегося в автомобиле такси в качестве пассажира; фототаблицей, зафиксировавшей обстоятельства совершенного правонарушения, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение Джураеву С.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда мотивировано, оснований не согласиться с соответствующими выводами, изложенными в оспариваемом постановлении, не имеется.

При принятии данного решения судьей обоснованно учтены обстоятельства дела и характер допущенного Джураевым С.Т. нарушения миграционного законодательства, отсутствие у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Содержащееся в жалобе Джураева С.Т. утверждение о том, что назначенное наказание существенно нарушит права и интересы членов его семьи (жены и детей), убедительным не является, учитывая, что каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у заявителя жены и детей, а также их проживание совместно с ним на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

При этом, как следует из жалобы заявителя, члены его семьи имеют гражданство Республики Узбекистан, таким образом не лишены возможности проживать совместно с ним в государстве, гражданами которого они являются.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выдворению Джураева С.Т., либо указывающих на необходимость сохранения за ним права нахождения на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что действующее законодательство не допускает выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 2 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Между тем при назначении Джураеву С.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей определен порядок выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что положениям вышеназванного Указа Президента Российской Федерации не противоречит.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Джураева С.Т. оставить без изменения, жалобу Джураева С.Т. - без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка