Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 марта 2021 года №12-167/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 12-167/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Майорова А.А. на определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абайдуллиной Лайсан Галимзяновны,
установил:
(дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлен протокол об административном правонарушении (номер) от (дата) и материалы дела по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Абайдуллиной Л.Г. для рассмотрения по существу.
Определением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) протокол об административном правонарушении (номер) от (дата) в отношении Абайдуллиной Л.Г. и другие материалы дела возвращены в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для устранения недостатков.
В протесте Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, поступившем на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прокурор выражает несогласие с принятым судебным актом. Просит определение судьи отменить, вернуть протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу в Ханты-Мансийский районный суд, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, нахожу определение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составило протокол.
Возвращая протокол и материалы административного дела в отношении Абайдуллиной Л.Г. в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для устранения недостатков, судья указал, что административным органом в протоколе об административном правонарушении не отражено, каким именно нормативным актом установлены ограничительные мероприятия, а также на основании чего должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что ответственность за несоблюдение требования о направлении экстренного извещения в данном случае несёт врач - терапевт Абайдуллина Л.Г.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. При этом определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.
Исходя из вышеизложенного, отсутствие в протоколе об административном правонарушении наименования нормативного акта, которым установлены ограничительные мероприятия, не является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку введение на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности является общеизвестной информацией, а постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым он введён, размещён на официальном интернет-портале и находится в общем доступе.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Судья районного суда вправе был установить наличие вины Абайдуллиной Л.Г. в несоблюдении требования о направлении экстренного извещения только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является обязанностью судьи на стадии судебного разбирательства.
Таким образом, Ханты-Мансийским межрайонным прокурором верно указано, что судьёй на стадии подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении фактически осуществлена оценка предоставленных органом Роспотребнадзора документов в качестве доказательства, в то время как оценка доказательств и установление их достоверности, допустимости, относимости, достаточности и совокупности доказательств для установления обстоятельств дела должна осуществляться в ходе рассмотрения дела по существу.
При изложенных обстоятельствах, определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абайдуллиной Л.Г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), которым возвращен протокол об административном правонарушении N (номер) от (дата), составленный в отношении Абайдуллиной Лайсан Галимзяновны, и материалы дела в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, для устранения недостатков, - отменить.
Протокол (номер) от (дата), составленный в отношении Абайдуллиной Лайсан Галимзяновны по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела направить на рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в ином составе суда.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка