Решение Астраханского областного суда от 27 апреля 2018 года №12-167/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 12-167/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фонда поддержки средств массовой информации "Пятое время года" на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года фонд поддержки средств массовой информации "Пятое время года" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе фондом поддержки средств массовой информации "Пятое время года" ставится вопрос об отмене постановления, поскольку не было извещено о времени и месте судебного разбирательства, извещение получено в день судебного заседания после его рассмотрения.
В судебное заседание представитель фонда поддержки средств массовой информации "Пятое время года" не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы нс поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения де.г об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, судебное заседание назначено Кировским районным судом г. Астрахани на 20 февраля 2018 года в 11.00 часов.
В судебное заседание 20 февраля 2018 года представитель фонда поддержки средств массовой информации "Пятое время года" не явился. Рассматривая дело в отсутствие представителя фонда поддержки средств массовой информации "Пятое время года", районный суд исходил из того, что он извещен надлежащим образом.
Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМ С-извещения адресату).
Согласно части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4),
Исходя из содержания вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела откладывается, если отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Откладывая дело, суд должен исходить из разумности срока отложения судебного заседания, учитывая отдаленность места нахождения лица, его возможность заблаговременно предоставить сведения о невозможности участия в судебном разбирательстве.
Рассматривая дело в отсутствие участников производства по делу суд должен убедиться в том, что они извещены о месте и времени судебного разбирательства, используя способы извещения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела 26 января 2018 года в адрес фонда поддержки средств массовой информации "Пятое время года" в г. Москва, направлено извещение о рассмотрении дела 20 февраля 2018 года в 11.00 часов.
Согласно данным Почты России заказное письмо с уведомлением получено адресатом 20 февраля 2018 года в 16 часов 34 минуты после судебного заседания, в связи с чем выводы районного суда о том, что фонд поддержки средств массовой информации "Пятое время года" извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не соответствуют обстоятельствам дела.
Сведений о том, что фонд поддержки средств массовой информации "Пятое время года" извещался о месте и времени судебного разбирательства другим способом, в том числе по номеру телефона, который находится в материалах дела (л.д. 44), не имеется.
Непринятие судом первой инстанции необходимых мер для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права и прав заявителя.
Не известив фонд поддержки средств массовой информации "Пятое время года", суд первой инстанции нарушил предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения лица к административной ответственности, лишив его возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного правонарушения,
Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что являются основанием для отмены постановления суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка