Решение от 18 июня 2014 года №12-167/2014

Дело № 12-167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 июня 2014 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Васильевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Представителя ООО «Домоуправ-2» по доверенности Игнатьева П.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением И.О. заместителя главного государственного санитарного врача по Елабужскому району и г. Елабуга РТ Вдовина С.П. №Номер обезличена от Дата обезличена на ООО «Домоуправ-2» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. В своей жалобе представитель ООО «Домоцуправ-2» Игнатьев П.Г. просит постановление отменить, указывая, что заявитель не является поставщиком или исполнителем такого вида услуг как вывоз и захоронение ТБО, т.к. этот вид работ подлежит лицензированию. Исполнителем услуг является ООО «Мехуборка» с которым ООО «Домоуправ-3» заключил договор в интересах всех собственников указанного многоквартирного дома. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, могут быть только лица, деятельность которых связана с обращением отходов, на осуществление которой у них имеется выданная в установленном порядке лицензия. ООО «Домуправ-2» не осуществляет деятельность, связанную с обращением отходов, а в его функции входит содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, уборка и содержание придомовой территории. В обязанность обслуживающей организации включены согласно Постановлению Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме: уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Кроме того, на основании Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п. 3.7.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Сбор ТБО в данном доме производится в установленных мусоросборниках, этот дом 9-ти этажный. По мере накопления ТБО в мусоропроводах с целью их вывоза, данные ТБО выгружаются в специальные контейнеры (пластмассовые, антивандальные, движимые на установленных стандартных для этих целей колесах), которые установлены ближе к проезжей части МКД. После этого согласно графику вывоза ТБО, кроме четверга и субботы, ежедневно вывозятся с территории МКД. Контейнер для временного хранения ТБО до выгрузки в спецавтомашины имеет плотную крышку, которая не допускает запаха для окружающих людей и среды обитания человека, поэтому не имеет никаких вредных последствий. Данный факт также подтверждается Протоколом общего собрания собственников (нанимателей) жилых помещений данного МКД от 19.05.2014 г., где было принято решение в соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РФ : два контейнера под ТБО для ...... оставить между 1 и 2 подъездами, то есть в том же виде, как они были установлены первоначально после их доставки и установки. Жилищный кодекс РФ введен в действие федеральным законом и решения собственников жилых помещений МКД являются обязательными для исполнения как самими собственниками, так и обслуживающими организациями этот МКД. На основании ст. 11 ГПК РФ новый ЖК РФ введенный в действие с 01.03.2005 г.) имеет большую юридическую силу по отношению к СанПин 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, который должен учитывать, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, с жилищно-обслуживающими организациями, Советом МКД, санитарного врача). Заинтересованное лицо, несмотря на это, в постановлении указывает, что места установления контейнеров, которые предназначены исключительно для подготовки к вывозу ТБО с мусоропроводов МКД до погрузки в спецавторанспорт, не утверждены городским исполнительным комитетом. Заявитель не является властно-распорядительным органом, он только исполняет нормативно-правовые акты и законы по своим функциональным обязанностям, поэтому эти упущения должны быть устранены не заявителем, а заинтересованным лицом путем соответствующего запроса и проведения этой совместной работы с органами местного самоуправления ЕМР. Просит отменить постановление № 136/34-Е ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском районе и г. Елабуга от 22.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Домоуправ-2» Игнатьев П.Г. требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском районе и г. Елабуга Шарафутдинов А.Ю. просил в удовлетворении жалобы отказать, считая, что контейнер вблизи окна ......, установлен с нарушением санитарных норм и правил.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих лиц, приходит к следующему.
 
    Пункт 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ предусматривает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.
 
    Статья 6.3 КоАП РФ гласит о том, что Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно постановлению №Номер обезличена по делу об административном правонарушении от 22 мая 2014 года за совершение административного правонарушения юридическое лицо ООО «Домоуправ-2» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Наказание назначено за то, что Дата обезличена в 13 часов 40 минут при рассмотрении заявления гражданина Бисерова И.Р., где указывается, что во дворе ...... по адресу ......, нарушаются санитарные правила содержания территории населенных мест- контейнеры для сбора твердых бытовых отходов размещены на близком расстоянии от окна первого этажа дома. В протоколе об административном правонарушении указано, что по адресу ...... имеет факт нарушения санитарных правил, а именно:
 
    Контейнеры для сбора ТБО размещены на внутриквартальной автомобильной дороге вдоль тротуара, расстояние до окон первого этажа менее 10 метров. Размещение контейнеров согласовано на общем собрании жильцов МКД №14 от 19 мая 2014 года, при этом в соответствии с п.2.2.3 абзац 3, места для установления контейнеров для ТБО, не утверждены городским исполнительным комитетом. Вышеуказанное является нарушением ст. 22 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.3 Санитарных правил содержания населенных мест №4690-88 от 05.08.1988 г., за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно письму И.О. начальника ТО в Елабужском районе Вдовина С.П. на имя руководителя исполнительного комитета г. Елабуги, обращения граждан поступают не впервые и необходимо представить в ТО документы: разработанную и утвержденную генеральную схему вывоза ТБО, схему размещения и дислокации контейнерных площадок. До настоящего времени ответ не получен.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в обязанность обслуживающей организации входит:
 
    - уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
 
    - сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей,пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Кроме того, на основании Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 «Обутверждении Правил и норм технической    эксплуатации жилищного фонда» пункт 3.7.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:
 
    - установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;
 
    - своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;
 
    - организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;
 
    - свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;
 
    - содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;
 
    - проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
 
    Таким образом, юридическое лицо «Домоуправ-2» как обслуживающая организация, в обязанности которой входит вышеперечисленные действия, в том числе и за соблюдением санитарных правил содержания территории, обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что постановление И.О. главного государственного санитарного врача по Елабужскому району и г. Елабуга РТ от 22 мая 2014 года необходимо оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Домоуправ-2» - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление И.О. главного государственного санитарного врача по Елабужскому району и г. Елабуга РТ Вдовина С.П. от 22 мая 2014 года в отношении ООО «Домоуправ-2» о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: