Решение от 29 марта 2013 года №12-167/2013

Дело № 12-167/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск                              29марта 2013 г.
 
         Судья Засвияжского района г. Ульяновска Баринова И.Г.,
 
    при секретаре Золиковой Е.Г.,
 
    с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – врио государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО10
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО16 поданную в интересах председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Юсупова И.И., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Постановлением № от 25 февраля 2013 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным врио государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО10 председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Юсупов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Постановлением установлено, что Юсупов И.И., являясь должностным лицом, а именно председателем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска 20.02.2013 в 15 ч. 30 мин. на ул. <адрес> не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в нарушении п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 не принял мер по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 приложения № 2 ПДД РФ, в соответствии с утвержденной схемой, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Действия Юсупова И.И. квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В жалобе поданной представителем Юсупова И.И. ФИО16 указано, что Юсупов И.И. возложенные на него полномочия Председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения выполнил в полном объеме. На автомобильной дороге по ул. <адрес> установлены дорожные знаки, регулирующие организацию дорожного движения, в частности регламентирующие движение по полосам. Актов или иных документов, надлежащим образом зафиксировавших отсутствие дорожной разметки на автомобильной дороге ул. <адрес> материалы дела не содержат. Инспектор дорожного надзора не воспользовался своими полномочиями по использованию технических средств в целях фиксации отсутствия дорожной разметки. Вынесенное постановление № в отношении Юсупова И.И. подлежит отмене.
 
    Учитывая, что к жалобе приложена копия постановления № № а также сопоставляя время и место совершения правонарушения, статью, по которой квалифицированы действия Юсупова И.И., дату вынесения постановления, а также представленный суду материал, суд считает, что в жалобе допущена опечатка и не верно указан номер постановления и пересмотру подлежит постановление № от 25.02.2013.
 
    В судебное заседание Юсупов И.И. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы он был извещен заблаговременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не поступило. При указанных обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии Юсупова И.И.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав позицию должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – врио государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО10 а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 25.02.2013 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении или при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.
 
    Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Объектами правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон), безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
 
    В соответствии с п. 1.14.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения РФ, горизонтальная разметка «зебра» - обозначает пешеходный переход.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений и наружному освещению.
 
    Согласно п. 5.5.25 ГОСТ № "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" - проезжая часть основной дороги, стоянка и подъезды к сооружению обслуживания движения должны быть оборудованы горизонтальной разметкой.
 
    В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ № дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток ( при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ № дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Как было установлено в судебном заседании, 20 февраля 2013 г. в 15 ч. 30 мин. в районе дома <адрес> горизонтальная дорожная разметка, обозначающая пешеходный переход, отсутствовала. Данный факт подтвержден актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также фотоснимками пешеходного перехода возле дома <адрес>, произведенными цифровым фотоаппаратом <данные изъяты> 20 февраля 2013 года в 15 часов 30 минут.
 
    Врио государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО10 в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки 20.02.2013 было установлено, что на улице <адрес> отсутствует дорожная разметка «зебра». В связи с выявленными недостатками был составлен соответствующий акт в присутствии двух свидетелей, а также выполнены фотоснимки. Копия акта была направлена председателю Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Юсупову И.И. Также Юсупов через Комитет был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по дела об административном правонарушении. Однако Юсупов И.И. в назначенное время не явился, в связи с чем указанные процессуальные документы были вынесены в его отсутствие, копии протокола и постановления были направлены в адрес Комитета.
 
    Согласно схеме организации дорожного движения – на ул. <адрес> предусмотрено наличие дорожной разметки 1.14.1.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что Юсупов И.И. как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
 
    Юсупов И.И., являясь председателем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска является должностным лицом непосредственно несущим ответственность за соблюдение правил ремонта и содержания дорог.
 
    В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, в области дорожной деятельности, организации благоустройства на территории муниципального образования "город Ульяновск", за исключением придомовых территорий и внутриквартальных проездов, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "город Ульяновск".
 
    В соответствии с п. 2.2. указанного Положения Председатель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета, представляет интересы Комитета во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами; действует от имени Комитета без доверенности, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом функций, подписывает от имени Комитета гражданско-правовые договоры, выдает от имени Комитета доверенности.
 
    Кроме того, указанным Положением установлено, что Комитет в рамках возложенных на него задач выполняет следующие функции в области дорожной деятельности:
 
    4.2.1. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Ульяновск";
 
    4.2.2. Обеспечивает разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и сметной документации на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Ульяновск";
 
    4.2.3. Заключает в установленном законодательством порядке договоры на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, ливневой канализации, за исключением ливневой канализации на придомовых территориях и внутриквартальных проездах. Проверяет ход и качество указанных работ.
 
    При таких обстоятельствах, врио государственного инспектора дорожного надзора пришел к правильному выводу о том, что бездействие Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска, в лице его председателя Юсупова И.И., в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, явилось причиной несоответствия технического состояния автодорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Доводы представителя об отсутствии доказательств, должным образом подтверждающих отсутствие дорожной разметки на автомобильной дороге ул. <адрес> не нашли своего подтверждения и являются несостоятельными.
 
    В деле об административном правонарушении имеется акт инспектора ДПС ГИБДД по факту выявленных недостатков в содержании дорог. Оснований сомневаться либо не доверять содержанию акта, у суда не имеется. Также в материале имеется фотоснимки, подтверждающие факт отсутствия разметки 1.14.1 на ул. <адрес>
 
    Назначенное наказание соответствует санкции ст. 12.34 КоАП РФ и требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенным врио государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО10 по делу об административном правонарушении от 25.02.2013 в отношении Юнусова И.И. оставить без изменения, а жалобу ФИО16 поданную в интересах председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Юсупова И.И.,- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:                                И.Г. Баринова