Решение от 20 мая 2013 года №12-167/2013

    ***. Дело № 12-167/2013
    РЕШЕНИЕ
    20 мая 2013 года город Барнаул, ул.Попова 206Б
 
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Гончарова Ю.В., рассмотрев жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
    
    у с т а н о в и л:
    
    Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указал, что основанием для установки дорожных знаков является ПОДД (порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения). ГИБДД осуществляет контрольные функции и в случае необходимости установки знаков, восстановления утраченных дорожных знаков (в том числе путем замены), предусмотренных ПОДД, выдает предписание на их восстановление. Поскольку ПОДД на данный участок дороги отсутствует, то ОГИБДД УМВД России г.Барнаула не может вынести законное предписание на установление (замену) каких-либо дорожных знаков на участке автомобильной дороги. Полагали, что в данной ситуации должно быть выдано техническое задание, а не предписание. Также в жалобе указано на малозначительность данного правонарушения. При рассмотрении жалобы представитель Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
    В силу ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
    Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, судья считает, что срок для обжалования постановления не пропущен. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
    Исходя из требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
    В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
    Исходя из Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 N 520, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере координации деятельности предприятий городского дорожно-благоустроительного хозяйства, городского автомобильного, электрического, речного транспорта, городского освещения и связи.
    Основной целью Комитета является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи.
    Для реализации основной цели Комитет выполняет функции по организации и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; по строительству, ремонту, реконструкции и содержании объектов внешнего благоустройства, элементов обустройства автомобильных дорог; по приведению транспортной дорожной сети города в соответствие с нормативными требованиями.
    ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула выдано Предписание №*** на восстановление створ пешеходного перехода согласно с ГОСТ Р52289-2004 !Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по <адрес>. Срок исполнения Предписания установлен 3 суток.
    Данное Предписание получено Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула допущено нарушение: не исполнено в установленный срок предписание №***, выданное ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях.
    Ответственность по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
    Факт невыполнения Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в установленный срок предписания ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № *** от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Доказательств своевременного исполнения данного Предписания Комитетом не представлено. Доводы жалобы, что ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу не может вынести законное предписание на установление дорожных знаков, судьей не принимаются во внимание, поскольку предписание Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула не обжаловано в установленный законом срок.
    Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
    Из изложенного следует, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения организации, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
    Также суд не находит оснований для освобождения комитета от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку содержание автомобильных дорог в г.Барнауле в надлежащем виде, наличие установленных на них дорожных знаков и дорожной разметки направлено на безопасность дорожного движения транспорта, а также пешеходов. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
    р е ш и л:
    
    Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
    
    
    
    Судья Ю.В. Гончарова
    
    ***
    ***
    
    ***