Решение от 19 сентября 2014 года №12-1664/2014

Дело № 12-1664/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск                             19 сентября 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Березкина Э.Б. на постановление административной комиссии городского округа «Город Якутск» от 03 сентября 2014 года о привлечении Березкина Э.Б. к административной ответственности по ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ____ 2014 года, Березкиным Э.Б. совершено правонарушение, предусмотренное совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.12 КоАП РС(Я), выразившееся в том, что им размещена листовка в нарушение п.5.2.1 Правил благоустройства городского округа «Город Якутск» в непредусмотренном для расклеивания рекламных и информационных материалов месте - на световой опоре по ул. ____.
 
    Постановлением административной комиссии городского округа «Город Якутск» от 03 сентября 2014 года Березкин Э.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 КоАП РС (Я) и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Березкин Э.Б. обратился в суд с жалобой мотивируя тем, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, состав правонарушения в его действиях отсутствует, доказательств того, что Правила благоустройства нарушены привлеченным лицом в материалах дела не имеется, вина не доказана.
 
    В судебном заседании представитель Березкина Э.Б. Яковлев В.Ю. жалобу поддержал, пояснил, что в ходе предвыборной агитации информационные листовки раздавали прохожим на улице, никаких указаний от кандидата на должность Главы РС(Я) Березкина Э.Б. о расклеивании листовок на уличных опорах не поступало, кем были расклеены листовки пояснить не может, поскольку это мог сделать любой гражданин, вины Березкина Э.Б. в правонарушении нет.
 
    Представитель административной комиссии городского округа «Город Якутск» Александрова С.И. с жалобой не согласилась, пояснила, что факт нарушения Правил благоустройства подтвержден доказательствами, поскольку листовки были оплачены из средств избирательного фонда кандидата на должность Главы РС(Я) Березкина Э.Б. ответственность за их размещение в неустановленном месте несет кандидат Березкин.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 6.12 КоАП РС(Я) нарушение правил благоустройства территории муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
 
    В соответствии с п. 5.2.1 Правил благоустройства городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10, расклеивание (вывешивание) рекламных и информационных материалов (объявлений, листовок, плакатов, афиш, иных материальных носителей информации кратковременного размещения, размещаемых путем расклеивания и вывешивания) допускается исключительно на специальных информационных стендах (доска объявлений, афишная тумба и т.п.). Расклеивание (вывешивание) информационных материалов в иных местах, элементах обустройства запрещается.
 
    В случае, если невозможно установить лицо, разместившее информационный материал вне установленных для этого мест, физические и юридические лица, обладающие на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления соответствующими земельными участками, зданиями, сооружениями, помещениями, иными объектами недвижимости, рекламными конструкциями, иными средствами наружной информации, временными объектами, обеспечивают немедленное удаление информационного материала с соответствующего объекта.
 
    Таким образом, по смыслу положений абз. 1 п. 5.2.1 Правил во взаимосвязи с абз. 2 того же пункта, субъектом ответственности на нарушение Правил благоустройства в части расклеивания информационных материалов в неустановленном месте, является лицо, непосредственно разместившее информационный материал, а не владелец (издатель) материала, а также лица владеющие элементом благоустройства на праве собственности, оперативного управления и т.д.
 
        При отсутствии доказательств того, что размещение (расклеивание) листовок произведено непосредственно Березкиным Э.Б. либо по его указанию, он не может являться субъектом ответственности вмененного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.1.3 КоАП РС (Я) за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица в соответствии с условиями, определенными КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Вывод административного органа о наличии вины Березкина Э.Б. не подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами, свидетельствующими о совершении привлеченным лицом действий, указанных в п. 5.2.1 Правил благоустройства городского округа "город Якутск". При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии ГО «Город Якутск» от 03 сентября 2014 года в отношении Березкина Э.Б. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление Административной комиссии городского округа «Город Якутск» от 03 сентября 2014 года о привлечении Березкина Э.Б. к административной ответственности по ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья А.А. Кочкина