Решение Рязанского областного суда от 30 сентября 2021 года №12-166/2021

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 12-166/2021
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу Жукоцкого К.А. на определение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 5 августа 2021 года о возврате жалобы Жукоцкого К.А. на отказ в удовлетворении заявления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Жукоцкого К.А. (постановление N 18810162201006347777), вынесенный заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО 19.07.2021 года
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162201006347777 от 06.10.2020 года Жукоцкий К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 11 февраля 2021 года указанное постановление изменено: снижен размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей. Указанное решение вступило в законную силу 10 марта 2021 года.
24 июня 2021 года Жукоцкий К.А. обратился в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области с заявлением о прекращении производства по делу об административном производстве в отношении него по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ ввиду его исполнения 18.02.2021 года в соответствии с п.1.3. ст.32.2 КоАП РФ в размере 25000 рублей, в удовлетворении которого 19.07.2021 года заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО было отказано.
Не согласившись с отказом в удовлетворении ходатайства Жукоцкий К.А. обратился с жалобой в Касимовский районный суд Рязанской области.
Определением Касимовского районного суда Рязанской области от 5 августа 2021 года жалоба Жукоцкого К.А. возвращена заявителю.
Полагая данное определение незаконным, Жукоцкий К.А. обратился с жалобой в Рязанской областной суд, в которой просит его отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии со ст.31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с ч.1 ст.31.8 КоАП РФ, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.( ч. 3 ст.31.8 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162201006347777 от 06.10.2020 года Жукоцкий К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 11 февраля 2021 года изменено постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162201006347777 от 06.10.2020 года, которым Жукоцкий К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему был назначен административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Указанным решением снижен размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей. Указанное решение вступило в законную силу 10 марта 2021 года.
Полагая, что именно после даты вынесения решения суда 11.02.2021 года, которым был снижен размер назначенного ему штрафа, у него возникло право на применение положения п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, а именно уплаты штрафа в течение 20 дней в размере половины суммы наложенного административного штрафа, Жукоцкий К.А. платежным поручением N 27 от 18.02.2021 года уплатил административный штраф в размере 25000 рублей.
24.06.2021 года Жукоцкий К.А. обратился в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области с ходатайством о прекращении производства по делу ввиду его исполнения в соответствии с п.1.3. ст.32.2 КоАП РФ.
19.07.2021 года заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО рассмотрено ходатайство Жукоцкого К.А., по результатам которого в адрес Жукоцкого К.А. направлено письмо N
При поступлении в районный суд жалобы Жукоцкого К.А. на отказ в удовлетворении ходатайства начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО судьей вынесено определение о возвращении жалобы заявителю, поскольку, по мнению суда, вопрос о прекращении производства по постановлению должностного лица не может быть разрешён судом, поскольку имеется вступившие в закону силу решение Касимовского районного суда Рязанской области от 11.02.2021 года.
Между тем согласиться с выводами судьи нельзя по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.31.8 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч.1 ст.31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
Как следует из материалов дела, в нарушение ч.2 ст.31.8 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения поданного в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Жукоцким К.А. заявления, последний должностным лицом не извещался.
Кроме того, при рассмотрении заявления Жукоцкого К.А. должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области нарушены требования ч.3 ст.31.8 КоАП РФ, поскольку по результатам рассмотрения определения не выносилось, а отказ в удовлетворении ходатайства был оформлен письмом (л.д.N).
Следовательно, при рассмотрении заявления Жукоцкого К.А. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлеченного к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса о прекращении исполнения постановления был нарушен.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 5 августа 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области для рассмотрения заявления Жукоцкого К.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Жукоцкого К.А. удовлетворить частично.
Определение Касимовского районного суда Рязанской области от 5 августа 2021 года о возврате жалобы Жукоцкого К.А. на отказ в удовлетворении заявления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Жукоцкого К.А. ( постановление N 18810162201006347777), вынесенный заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО 19.07.2021 года - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение заявления Жукоцкого К.А. в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка