Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2015 года №12-166/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2015 года Дело N 12-166/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 166 13 февраля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Коммунальник» Терешкова А.П. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальник», юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес)
установил:
постановлением главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО - Югре Павлюченко Е.Л. № 530-ВК/39 от 7 мая 2014 года ООО «Коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 7 мая 2014 года в 16 часов 10 минут при рассмотрении материалов административного дела выявлено, что на момент рассмотрения данного дела Схема систем водопотребления и водоотведения, обязанность по составлению которой установлена п. 4 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 года № 205, утвержденная и согласованная в установленном порядке не представлена (отсутствует). Тем самым вышеуказанным должностным лицом нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, п. 4 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 года № 205).
Данное постановление было обжаловано защитником ООО «Коммунальник» Терешковым А.П. в Нижневартовский городской суд.
решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года указанная жалоба оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица от 7 мая 2014 года - без изменения.
В жалобе на решение судьи защитник ООО «Коммунальник» Терешков А.П. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения Обществом административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении не указаны, место, время совершения и событие административного правонарушения. Также просит применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствие схемы водопотребления и водоотведения не привело к каким-либо малейшим негативным последствиям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Коммунальник» Захарова Р.А., нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
В силу п. 8 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Согласно ст. 11 указанного Кодекса, предоставление водных объектов в пользование осуществляется либо на основании договора водопользования, либо на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
Пункт 1 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утв. приказом Минприроды России от 08.07.2009 года № 205 (далее - Порядок) определяет последовательность действий собственников водных объектов и водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета. Согласно п. 2 данного Порядка, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Таким образом, для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, что юридическое лицо является собственником водного объекта либо водопользователем, на основании договора водопользования, либо на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
В материалах дела, представленных в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отсутствуют доказательства подтверждающие факт нахождения у ООО «Коммунальник» в собственности или в пользовании каких-либо водных объектов.
Данное обстоятельство указано в жалобе защитника ООО «Коммунальник» - Терешкова А.П., поданной в городской суд. Однако, судьей, при рассмотрении данной жалобы, вышеуказанное обстоятельство проверено и оценено не было.
Вместе с тем, выяснение указанного обстоятельства необходимо для правовой оценки действий ООО «Коммунальник».
Кроме того, судьей городского суда не было принято во внимание, что постановление должностного лица в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит сведений о месте совершения ООО «Коммунальник» административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, решение судьи не является законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил :
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальник» отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Нижневартовский городской суд на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры И.А. Карчевский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка