Решение от 25 августа 2014 года №12-166/2014

Дата принятия: 25 августа 2014г.
Номер документа: 12-166/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

                                                                                                                                                 Дело № 12-166/2014
 
                                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
    25августа2014года                                                                         г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    с участием представителя ОНД по <адрес> инспектора ОНД Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.12ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ООО «Жилсервис-3»
 
    по жалобе представителя ООО «Жилсервис-3» по доверенности Р.на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> <дата>
 
                                                                           у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> <дата>.ООО «Жилсервис-3» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в *** за то,что ООО «Жилсервис-3» не выполнило в установленный срок законное предписания органа,осуществляющего государственный пожарный надзор от<дата> № ***,согласно которого ООО « Жилсервис-3» предписано:
 
    в административном задании,расположенном по <адрес> выполнить план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р12.2.143-2009,под лестничной клеткой запретить эксплуатацию кладовой,двери,отделяющие лестничную клетку от помещений организации оборудовать приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах,провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы не реже1раза в5лет с составлением соответствующего акта,
 
    на территории производственной базы,расположенной в <адрес> очистить территорию производственной базы по <адрес> от горючих отходов,мусора,обеспечить наличие обозначений на территории базы на дверях складских и производственных помещений по категориям взрывопожарной и пожарной опасности,а также класса зоны в соответствии с главами5,7и8требований пожарной безопасности,запретить размещение кладовой под лестничной клеткой на столярном участке,организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже2раз в год,помещение электриков,токарной мастерской,столярного цеха,материального склада,бытовых помещений гаражных боксов защитить системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребыванием дежурного персонала,производственные помещения организации защитить системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребыванием дежурного персонала,в столярном участке,материальном складе металлические балки выполнить с пределом огнестойкости-R-60,на столярном участке установить периодичность уборки помещений от пыли,стружек и горючих материалов,трубы внутреннего противопожарного водопровода выполнить диаметром50мм в гаражном боксе,
 
    на участке <адрес>
 
    помещения организации защитить системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребываниемдежурного персонала,помещения организации оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара,дверь впомещении склада выполнить в противопожарном исполнении с пределомогнестойкости не менее0.6часа,
 
    на участке <адрес> организации защитить системой автоматической пожарнойсигнализацией с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребываниемдежурного персонала,дверь в помещении склада выполнить впротивопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее0.6часа,
 
    выполнить работу по заделке негорючими материалами,обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымопроницаемости,образовавшиеся отверствия и зазоры в местах пересечения противопожарныхпреград различными инженерными коммуникациями,
 
    в жилых домах № <адрес> № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> в подъезде дома запретить эксплуатацию электросветильниковбез защитных колпаков,на лестничной клетке запретить размещение кладовой,
 
    в жилых домах № <адрес>№ <адрес>,№ <адрес> в подъезде дома запретить эксплуатацию электроустановочногоизделия с повреждениями,
 
    в жилых домах № <адрес>, №,<адрес>, № <адрес> № <адрес>, № <адрес>, №<адрес>, № <адрес>.произвести ремонт отопительных печей в жилыхдомах,в коридорах общего пользования запретить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции,
 
    в №,№.<адрес>№ № <адрес> на лестничных клетках запретить хранение вещей,использование на лестничных клетках электропроводов и кабелей сповреждениями,
 
    в д.№ <адрес> и в д№ <адрес> в подъездах дома запретить эксплуатациюэлектросветильников без защитных колпаков,
 
    в <адрес>,в <адрес>, №15, №16по пл.Соборная <адрес> запретить эксплуатацию электросветильниковбез защитных колпаков,
 
    в домах №,№ <адрес> запретить эксплуатацию электросветильников без защитных колпаков,на лестничных площадках запретить размещение кладовой,хранение вещей,мебели и других горючих материалов,
 
    в жилых домах №,№ <адрес>д.№ <адрес>,№ <адрес>,д№,<адрес> обеспечить подъездныепути к жилым зданиям,
 
    в жилых домах на всех зданиях с уклоном кровли до12%включительно,высотой карниза или верха наружной стены более10м,а также в зданиях с уклоном свыше12%и высотой карниза более7м.выполнить ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ25772,
 
    в подвалах,подъездах жилых домов запретить эксплуатацию электропроводки с видимыми повреждениями изоляции,произвести испытания ограждений на крышах зданий не реже1раза в5лет,
 
    на все здания с чердаками (за исключением зданий5степени огнестойкости) стропила и обрешетки которых выполнены из горючих материалов обработать огнезащитным составом,
 
    на всех зданиях провести проверку качества огнезащитной обработки,на всех зданиях в подвальных или цокольных этажах,выделенныхпротивопожарными преградами,выполнить не менее двух окон размерами0.9Х1.2м приямками,провести работу по заделке негорючими материалами,обеспечивающими требуемый пределогнестойкости идымогазонепроницаемости,образовавшиеся отверствия и зазоры в местахпресечения противопожарных преград различными инженерными итехнологическими коммуникациями.
 
    С данным постановлением ООО «Жилсервис-3» не согласно,представитель ООО «Жилсервис-3» по доверенности Р.в жалобе просит постановление мирового судьи <дата>.отменить,т.к.оно вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился,о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    В судебное заседание явился представитель ОНД по <адрес> инспектор ОНД Д.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о дне рассмотрения дела,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Представитель ОНД по <адрес> инспектор ОНД Д.в судебном заседании пояснил,что поскольку ООО «Жилсервис-3» не выполнило предписание органов ГПН №.<дата>.,а именноп.п.№ указанного предписания,мировой судья обоснованно привлек организацию к административной ответственности.
 
    Выслушав представителя ОНД по <адрес> и <адрес> инспектора ОНД ФИО2,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.12ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-невыполнение в установленныйсрок законногопредписания органа,осуществляющего государственный пожарный надзор,-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц-от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц-от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст.2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно предписанию ГУ МЧС России <адрес> отдела надзорной деятельности по <адрес> по пожарному надзору от<дата> № устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в ходе проверки ООО «Жилсервис-3» были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.Срок устранений нарушений:
 
    в административном задании,расположенном по <адрес> выполнить план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р12.2.143-2009,под лестничной клеткой запретить эксплуатацию кладовой,двери,отделяющие лестничную клетку от помещений организации оборудовать приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах,провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы не реже1раза в5лет с составлением соответствующего акта,
 
    на территории производственной базы,расположенной в <адрес> очистить территорию производственной базы по <адрес>В от горючих отходов,мусора,обеспечить наличие обозначений на территории базы на дверях складских и производственных помещений по категориям взрывопожарной и пожарной опасности,а также класса зоны в соответствии с главами5,7и8требований пожарной безопасности,запретить размещение кладовой под лестничной клеткой на столярном участке,организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже2раз в год,помещение электриков,токарной мастерской,столярного цеха,материального склада,бытовых помещений гаражных боксов защитить системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребыванием дежурного персонала,производственные помещения организации защитить системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребыванием дежурного персонала,в столярном участке,материальном складе металлические балки выполнить с пределом огнестойкости-R-60,на столярном участке установить периодичность уборки помещений от пыли,стружек и горючих материалов,трубы внутреннего противопожарного водопровода выполнить диаметром50мм в гаражном боксе,
 
    на участке <адрес>
 
    помещения организации защитить системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребываниемдежурного персонала,помещения организации оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара,дверь впомещении склада выполнить в противопожарном исполнении с пределомогнестойкости не менее0.6часа,
 
    на участке №,расположенном в <адрес> организации защитить системой автоматической пожарнойсигнализацией с выводом сигнала на пост с круглосуточным пребываниемдежурного персонала,дверь в помещении склада выполнить впротивопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее0.6часа,
 
    выполнить работу по заделке негорючими материалами,обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымопроницаемости,образовавшиеся отверствия и зазоры в местах пересечения противопожарныхпреград различными инженерными коммуникациями,
 
    в жилых домах № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> в подъезде дома запретить эксплуатацию электросветильниковбез защитных колпаков,на лестничной клетке запретить размещение кладовой,
 
    в жилых домах № <адрес> <адрес>,№ <адрес> в подъезде дома запретить эксплуатацию электроустановочногоизделия с повреждениями,
 
    в жилых домах № <адрес>, №.<адрес>,№ <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, №.<адрес>, № <адрес>.произвести ремонт отопительных печей в жилыхдомах,в коридорах общего пользования запретить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции,
 
    в д.№,<адрес>,д.№ №, № <адрес> на лестничных клетках запретить хранение вещей,использование на лестничных клетках электропроводов и кабелей сповреждениями,
 
    в д.№ <адрес> и в д.№ <адрес> в подъездах дома запретить эксплуатациюэлектросветильников без защитных колпаков,
 
    в д.№ <адрес>,в д.№, №, № <адрес> запретить эксплуатацию электросветильниковбез защитных колпаков,
 
    в домах № <адрес> запретить эксплуатацию электросветильников без защитных колпаков,на лестничных площадках запретить размещение кладовой,хранение вещей,мебели и других горючих материалов,
 
    в жилых домах № <адрес>,д.№ <адрес>,д.№ <адрес>,д.№ <адрес> обеспечить подъездныепути к жилым зданиям,
 
    в жилых домах на всех зданиях с уклоном кровли до12%включительно,высотой карниза или верха наружной стены более10м,а также в зданиях с уклоном свыше12%и высотой карниза более7м.выполнить ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ25772,
 
    в подвалах,подъездах жилых домов запретить эксплуатацию электропроводки с видимыми повреждениями изоляции,произвести испытания ограждений на крышах зданий не реже1раза в5лет,
 
    на все здания с чердаками (за исключением зданий5степени огнестойкости) стропила и обрешетки которых выполнены из горючих материалов обработать огнезащитным составом,
 
    на всех зданиях провести проверку качества огнезащитной обработки,на всех зданиях в подвальных или цокольных этажах,выделенныхпротивопожарными преградами,выполнить не менее двух окон размерами0.9Х1.2м приямками,провести работу по заделке негорючими материалами,обеспечивающими требуемый пределогнестойкости идымогазонепроницаемости,образовавшиеся отверствия и зазоры в местахпресечения противопожарных преград различными инженерными итехнологическими коммуникациями.
 
    был установлен <дата> (л.д.8-12),
 
    -актом проверки юридического лица <дата>.№,которая была проведена на основании распоряжения главного государственного инспектора по <адрес> №.<дата>.
 
    В результате проверкибыло выявлено невыполнение ООО «Жилсервис-3 » предписания органов ГПН №<дата>.,а именноп.п.№ предписания
 
    <дата>.по факту невыполнения предписания был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис-3»,ответственность за которое предусмотрена ч.12ст.19.5КоАП РФ (л.д.4-5).
 
    <дата>.протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили мировому судье,что подтверждается штампом и регистрацией материала на судебном участке <адрес> (л.д.3).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> <дата>.ООО «Жилсервис-3» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренногоч.1ст.19.5КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в ***.
 
    Согласно ч.1ст.4.5КоАП РФ-постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении,рассматриваемому судьей,-по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласнопункту6части1статьи24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом3части1статьи30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств,предусмотренных статьями2.9,24.5настоящего Кодекса,а также при недоказанности обстоятельств,на основании которых было вынесено постановление.
 
    Статья19.5КоАП РФ включена законодателем вглаву19КоАП РФ,объединяющую правонарушения,родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
 
    Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Невыполнение указанного требования ГУ МЧС России <адрес> отдела надзорной деятельности по <адрес> по пожарному надзору посягает,прежде всего,на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.
 
    Таким образом,срок давности привлечения юридического лица ООО «Жилсервис-3» к административной ответственности за совершение административного правонарушения,ответственность за совершение которого предусмотреначастью12ст.19.5КоАП РФ,в рассматриваемом случае составляет *** (ч.1ст.4.5КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениямипункта14Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005г.N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков-со дня,следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение,в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку,начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Следовательно,срок давности привлечения юридического лица ООО «Жилсервис-3» к административной ответственности за административное правонарушение поч.12ст.19.5КоАП РФ,в рассматриваемом случае следует исчислять со дня истечения срока,установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
 
    В соответствии с ч.1ст.4.8КоАП РФ - Сроки,предусмотренные настоящим Кодексом,исчисляются часами,сутками,днями,месяцами,годами.Течение срока,определенного периодом,начинается на следующий день после календарной даты или наступления события,которыми определено начало срока.
 
    Ч.2.Срок,исчисляемый сутками,истекает в24часа последних суток.Срок,исчисляемый месяцами,истекает в соответствующее число последнего месяца,а если этот месяц не имеет соответствующего числа,срок истекает в последние сутки этого месяца.Срок,исчисляемый годами,истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
 
    Примечание.Положения настоящей статьи не применяются,если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков,а также при исчислении сроков административных наказаний.
 
    Разрешая данное дело,мировой судья не учел того,что срок для выполнения указанных выше пунктов предписания от<дата> № был устанолен.,следовательно,срок давности привлечения к административной ответственности,предусмотренныйчастью1статьи4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться за невыполнение указанных пунктов предписания <дата>.,а не с того момента,когда было выявлено невыполнение предписания или составлен протокол об административном правонарушении.Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек за невыполнение указанных выше пунктов предписания-<дата>
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиямипункта6части1статьи24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством,исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положенийчасти1статьи4.5ипункта6части1статьи24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,по истечении срока давности привлечения к административной ответственности,производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис-3» подлежало прекращению.
 
    В нарушение указанных <дата>.,то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности,мировой судья судебного участка <адрес> рассмотрел данное дело об административном правонарушении,признав ООО «Жилсервис-3» виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренногочастью1статьи19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <адрес> <дата>.вынесенное в отношении ООО «Жилсервис-3» подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основаниипункта6части1статьи24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Кроме того,в соответствии с ч.2ст.29.12.1КоАП РФ,судья приходит к выводу о необходимости устранения описки,допущенной мировым судьей в постановлении.Так,протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис-3» был составлен по ч.12ст.19.5КоАП РФ,а мировым судьей ООО «Жилсервис-3» было привлечено к административной ответственности по ч.1ст.19.5КоАП РФ.Описка допущенная мировым судьей в резолютивной части постановления очевидна,вместо ч.12ст.19.5КоАП РФ была указана ч.1ст.19.5КоАП РФ.Во вводной части постановления,а также в описательно-мотивировочной части постановления мировым судьей указана ст.19.5ч.12КоАП РФ,в описательно-мотивировочной части постановления мировым судьей приводится текст ч.12ст.19.5КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясьст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                                            р е ш и л:
 
    Исправить описку,допущенную в резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка <адрес> <дата>.,исправив ч.1ст.19.5КоАП РФ на ч.12ст.19.5КоАП РФ,в соответствии с которой ООО «Жилсервис-3» признано виновным в совершении административного правонарушения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> <дата>.по делу об административном правонарушении,предусмотренномч.12ст.19.5КоАП РФ в отношении ООО «Жилсервис-3» отменить,производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.12ст.19.5КоАП РФ в отношении ООО«Жилсервис-3» прекратить ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.
 
 
                                                             Судья Т.А.Фимина
 
        ***
 
    ***
 
    ***
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать