Решение от 02 августа 2013 года №12-166/2013

Дело № 12-166/2013                                                                                   Р Е Ш Е Н И Е                        
    02 августа 2013 г.                                                   г. Камышин, ул. Красная, д. 17
 
    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                Рагузин Алексей Васильевич,
 
    с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Пахалуевой Т.Г. - Ермоловой М.Л., представившей доверенность № .... от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пахалуевой Татьяны Георгиевны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
 
                                                       У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам ФИО5 от 17 июня 2013 года заведующая ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуева Т.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Пахалуева Т.Г. обратилась в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам ФИО5 от 17 июня 2013 года изменить, избрав в качестве меры наказания предупреждение, мотивируя свои требования тем, что с фактами, изложенными в протоколе, она согласна, но считает, что мера административного наказания, примененного к ней могла быть более мягкой, поскольку все нарушения были допущены по причинам прямо независящим от нее, так как ГКУЗ <данные изъяты> является бюджетным лечебным учреждением и не имеет внебюджетных источников финансирования, находится не в специально построенном и оборудованном помещении, а в приспособленном, а денежные средства учреждению на текущий и капитальный ремонт зданий не выделяются на протяжении нескольких лет. Кроме того, просит суд учесть, что статья 6.3 КоАП России предусматривает такую меру административной ответственности как предупреждение, а она ранее к административной ответственности не привлекалась, причинение вреда, возникновение угрозы причинения вреда и имущественный ущерб, совершенное административное правонарушение не повлекло, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Заведующая ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуева Т.Г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании защитник Пахалуевой Т.Г. - Ермолова М.Л. поддержала доводы, изложенные в жалобе заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуевой Т.Г., и пояснила, что вину в совершении указанного правонарушения заведующая ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуева Т.Г. признает полностью, дополнив, что Пахалуевой Т.Г. как должностным лицом сделана заявка на водонагревательные приборы, однако не выполнена ввиду отсутствия финансирования, что подтверждается представленными в судебном заседании документами, сбор и хранение грязного белья осуществляется в приспособленном помещении, где ремонт не проводился также в связи с отсутствием средств и технических трудностей, то есть ею были приняты все меры по соблюдению требований законодательства, но поскольку ГКУЗ <данные изъяты> является бюджетным лечебным учреждением и не имеет внебюджетных источников финансирования, все-таки имеются нарушения, которые являются результатом только отсутствия финансирования, так как денежные средства учреждению на текущий и капитальный ремонты не выделяются уже несколько лет.
 
    Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею производился осмотр ГКУЗ <данные изъяты> по указанному в протоколе адресу, в ходе которого были обнаружены нарушения, указанные в протоколе, ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного ею протокола было вынесено постановление о привлечении заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуевой Т.Г. к административной ответственности.Просила жалобу Пахалуевой Т.Г. оставить без удовлетворения, постановление ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах без изменения, пояснив, что оспариваемое постановление соответствует действительности, и вынесено на основаниях и в порядке предусмотренном законодательством, а Пахалуевой Т.Г. каких-либо документов, подтверждающих о принятых мерах по устранению выявленных нарушений не представлено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав заведующую ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуеву Т.Г. и специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО4, суд находит жалобу обоснованной, а оспариваемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей.
 
    Как установлено из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО4 плановой выездной проверки Государственного казенного учреждения здравоохранения <данные изъяты>, расположенного по адресу: ...., выявлено, что заведующая <данные изъяты> Пахалуева Т.Г. допустила нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в стерилизационной находится два сухожаровых шкафа и один автоклав, состоит из одного помещения, прием грязного инструментария и выдача стерильного осуществляется через одну дверь, что является нарушением раздел 1 п.10.20, 10.20.1 СанПиН 2.1.3,2630-10; через стерилизационную персонал проходит в инвентарную комнату, в которой находится кастрюли, моющие и дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь для уборки ступенек здания (веник, швабра), что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.3,2630-10; процедурный Кабинет не оборудован резервным водонагревательным устройством, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.1.3,2630-10; в процедурном кабинете, кабинете персонала, в туалетах вода только холодная, не оборудованы смесителями с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.1.3,2630-10; в процедурном кабинете, в санузле для персонала умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и в санузле для персонала умывальник не оборудован дозатором с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, что является нарушением п.5.6 СанПиН 2.1.3,2630-10; временное хранение грязного белья осуществляется в помещении с нарушением целостности покрытия пола, на стенах и потолке имеются трещины, не оборудованном умывальником, не выделен отдельный инвентарь для уборки данного помещения, не проводится обеззараживание воздуха, что является нарушением п.11.15 СанПиН 2.1.3,2630-10.
 
    Указанные обстоятельства и вина заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуева Т.Г. не оспариваются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № .... от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
 
    Таким образом, заместитель главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам ФИО5 обоснованно пришла к выводу о наличии вины заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуевой Т.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, санкция указанной статьи предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Из материалов дела следует, что заведующая ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуева Т.Г. впервые совершила административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свою вину в совершении правонарушения признала полностью, что свидетельствует о ее раскаянии. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
 
    Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства в виде признания вины и раскаяния, совершение заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуевой Т.Г. правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным.
 
    Учитывая изложенное, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам ФИО5 от 17 июня 2013 года подлежит изменению в части вида назначенного заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуевой Т.Г. наказания с административного штрафа в размере 500 рублей на предупреждение.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
                                                            Р Е Ш И Л :
 
    Постановление главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам ФИО6 <данные изъяты> о привлечении должностного лица - заведующей ГКУЗ <данные изъяты> Пахалуевой Т.Г. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, изменить в части вида назначенного наказания, назначив ей наказание в виде предупреждения.
 
    В остальной части оставить постановление без изменения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
 
Судья                                                                        Рагузин А.В.