Решение от 26 июня 2013 года №12-166/2013

Дело № 12-166/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Биробиджан 26 июня 2013 г.
 
        Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Веселова Л.В.,
 
    с участием:
 
    главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору главного управления МЧС России по Еврейской автономной области ФИО1,
 
    лица привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя Алиева Ч.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Алиева Ч.Н. привлеченного к административной ответственности, на постановление главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 от 22 апреля 2013 года индивидуальный предприниматель Алиев Ч.Н. привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Административное правонарушение выразилось в том, что индивидуальный предприниматель Алиев Ч.Н. 22.03.2013 г. в 12 часов 00 минут в помещениях мебельного магазина, расположенного по адресу: <адрес> и помещениях склада, расположенного по адресу: <адрес> нарушил обязательные требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (ППР № 390), утверждённые постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, а именно:
 
    1.    Индивидуальный предприниматель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (отсутствует удостоверение). ППР п. 3; Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г. НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
 
    На объекте отсутствует специальный журнал периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. ППР п. 478.
 
    Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. ППР п. 475.
 
    С работниками организации не проведен противопожарный инструктаж, отсутствует журнал проведения инструктажей. ППР п. 3. Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г. НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
 
    Помещения магазина по <адрес> и помещения склада по <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п. 14, табл. 3 п. 38.
 
    Центральные эвакуационные двери в помещении магазина выполнены двойными, внутренние створки дверей открываются не по направлению выхода из здания. СНиП 21-01-97* п. 6.17.
 
    На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XV111 ППР РФ. ППР п. 2; п. 460; п. 461; п. 462.
 
    Индивидуальный предприниматель Алиев Ч.Н. обжаловал постановление должностного лица мотивировав тем, что все нарушения носят сугубо формальный характер, и по сути не влекут возможности наступления вредных последствий и тем более не создают угрозы жизни или здоровью людей.
 
    В судебном заседании Алиев Ч.Н. жалобу поддержал, суду пояснила, что к настоящему времени часть выявленных в ходе проверки недостатков устранена, просил суд признать данные нарушения малозначительными освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо суд снизить размер назначенного наказания до минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Главный государственный инспектор г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 подтвердив нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что указанные нарушения относятся к числу существенных нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей, и могут привести к трагическим последствиям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Распоряжением № от 27.02.2013 определено проведение плановой проверки индивидуального предпринимателя Алиева Ч.Н. расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту проверки № от 22.03.2013, при проверке индивидуального предпринимателя Алиева Ч.Н. были выявлены нарушения обязательных требований:
 
    1.    Индивидуальный предприниматель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (отсутствует удостоверение). ППР п. 3; Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г.НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
 
    На объекте отсутствует специальный журнал периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. ППР п. 478.
 
    Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. ППР п. 475.
 
    С работниками организации не проведен противопожарный инструктаж, отсутствует журнал проведения инструктажей. ППР п. 3. Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г. НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
 
    Помещения магазина по <адрес> и помещения склада по <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п. 14, табл. 3 п. 38.
 
    Центральные эвакуационные двери в помещении магазина выполнены двойными, внутренние створки дверей открываются не по направлению выхода из здания. СНиП 21-01-97* п. 6.17.
 
    На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XV111 ППР РФ. ППР п. 2; п. 460; п. 461; п. 462.
 
    Предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен срок устранения выявленных нарушения - 23.10.2013.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1, лица привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя Алиева Ч.Н. приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Алиева Ч.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.ч.1, 4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, а также в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Виновность юридического лица нашла свое подтверждение следующими доказательствами:
 
    - распоряжением о проведении плановой надзорной проверки № от 27.02.2013;
 
    - актом проверки № от 22.03.2013г.;
 
    - протоколам об административном правонарушении № от 23.03.2013.
 
    Согласно Правил пожарной безопасности 01-03 № 313, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г., в Российской Федерации устанавливаются общие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание назначается:
 
    1)    в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
 
    2)    в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
 
    Ссылки в жалобе на то, в настоящее время большая часть нарушений требований пожарной безопасности устранены, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. (в редакции от 9 февраля 2012 г.), такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Поскольку при нарушении правил пожарной безопасности, возникает реальная угроза жизни и здоровью людей, то правонарушения предусмотренные ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд учитывает, что ранее индивидуальный предприниматель Алиев Ч.Н. к административной ответственности не привлекался, отягчающих ответственность наказание судом не установлено и приходит к выводу, что постановление подлежит изменению в части вида назначенного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 29.9 ч.1 п. «1», 29.10 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 № от 22 апреля 2013 года о назначении индивидуальному предпринимателю Алиеву Ч.Н. административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ изменить в части вида назначенного наказания, назначить индивидуальному предпринимателю Алиеву Ч.Н. наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок со дня вручения либо получения его копии.
 
    Судья:                      Л.В.Веселова