Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Номер документа: 12-166/2013
Дело № 12-166/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Гаврилова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
Дубинина Г.М., <данные изъяты>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Дубинина Г.М. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной жалобе <данные изъяты> Гаврилов А.П. просит отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.
Жалоба мотивирована тем, что суд не принял во внимание тот факт, что в процессе проведения документарной проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) рассматривались документы, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора). В связи с тем, что эти сведения не позволили оценить исполнение обязательных требований в соответствии со ст. 11 (п.5,6), 13 (п.1) Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ был направлен мотивированный запрос с требованием представить иные документы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Дубинин Г.М. своим бездействием не дал возможности в завершении проведения плановой документарной проверки. ИП Дубининым Г.М. совершено два правонарушения: воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок; своим бездействием не дал возможность в завершении проверки.
В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Чувашской Республике) по доверенностям Гаврилов А.П., Игнатьева О.В. доводы жалобы поддержали в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Дубинин Г.М. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе, международных договоров Российской Федерации (пункт 5.1) о транспортной безопасности (пункт 5.1.8), вправе проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную, связную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1).
Как следует из материалов дела, Дубинин Г.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ему выдана лицензия <данные изъяты> на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем УГАДН по Чувашской Республике издан приказ о проведении плановой, документарной проверки в отношении ИП Дубинина Г.М. в целях выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок по соблюдению лицензионных требований и условий, выявлений фактов нарушений транспортного законодательства и требований безопасности дорожного движения при осуществлении лицензируемого вида автотранспортной деятельности и принятие предупредительных и административных мер по их устранению.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты> Гавриловым А.П., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своим бездействием ИП Дубинин Г.М. повлек невозможность в завершении проведения плановой документарной проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора) в сфере транспорта. Плановая документарная проверка перевозочной деятельности была начата в соответствии с согласованным планом проведения проверок на основании приказа УГАДН по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) рассматривались документы, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора). В связи с тем, что эти сведения не позволили оценить исполнение обязательных требований в соответствии со ст. 11 (п.5, 6), 13(п.1) Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ был направлен мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. С приказом УГАДН по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № предприниматель был заблаговременно ознакомлен. Таким образом, ИП Дубинин Г.М. своим бездействием в части представления документов не дал возможность <данные изъяты> Гаврилову А.П., как должностному лицу органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), в завершении проведения плановой документарной проверки, согласованной Генеральной прокуратурой РФ, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Дубинин Г.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) документов (сведений, информации), необходимых для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, т.е. документов, перечисленных в п. № приказа УГАДН по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что должник Дубинин Г.М. уже понес административное наказание за действие (бездействие), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) на основании приказа УГАДН по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях Дубинина Г.М. отсутствует состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ИП Дубинина Г.М. дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение, каких-либо существенных нарушений порядка рассмотрения данного дела не допущено.
Таким образом, обжалуемое <данные изъяты> постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дубинина Г.М. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
Судья: А.Е. Иванов
