Решение от 19 августа 2014 года №12-166/14

Дело № 12-166/14
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кирово-Чепецк                                                                                      19 августа 2014г.
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего судьи Аксеновой Е. Г.,
 
    с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе по доверенности Соковнина А.В.
 
    рассмотрев административное дело по жалобе директора МКОУ СОШ пгт. Кумены Андреевой О.А. на постановление о назначении административного наказания № ***, вынесенное <дата>. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А., которым постановлено:
 
    Признать Андрееву О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. № *** от <дата>. Андреева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб.
 
    Андреева О.А. обратилась с жалобой в суд на данное постановление, в обоснование доводов указано, что прокуратурой Куменского района с привлечением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в период с *** час. *** мин по *** час. *** мин. <дата>. проведена проверка соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой пгт.Кумены Куменского района Кировской области, расположенным по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в области питания обучающихся и температурного режима в помещениях учреждения, в котором осуществляется образовательная деятельность, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в постановлении о назначении административного наказания. Прокурором Куменского района было направлено исковое заявление в Куменский районный суд с требованием об устранении нарушенных требований санитарного законодательства. Производство по делу было прекращено <дата>., в связи с тем, что прокурор отказался от иска, предъявленные требования санитарного законодательства были устранены добровольно до судебного заседания. В ходе капитального ремонта школы в *** голах были проведены ремонтные работы по замене деревянных оконных блоков и дверей на пластиковые, а также ремонт кровли здания и системы отопления. В *** году была осуществлена промывка и опрессовка всей системы отопления. Стоимость капитального ремонта школы составила *** руб. Контроль за отопительной системой осуществляет завхоз школы П. Согласно показаниям учета, температура на входе и выходе соответствует норме. Считает, что выявленные правонарушения на основании ст. 2.9. КоАП РФ могут быть признаны малозначительными, кроме того к административной ответственности она привлекается впервые. Учитывая характер совершенных правонарушений, вид и объем нарушений обязательных требований санитарного законодательства, а также учитывая конституционные принципы соразмерности исправедливостипри назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, а также то, что правонарушения уже устранены, считает, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, являются малозначительными, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. На основании вышеизложенного, просит отменить постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе от <дата>. № *** и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.
 
    В судебное заседание Андреева О.А. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем заявителем указано в жалобе.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе по доверенности - Соковнин А.В. с доводами жалобы не согласен, просит постановление о назначении административного наказания № *** от <дата>., вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе оставить без изменения, а жалобу Андреевой О.А. - без удовлетворения. Пояснил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении каких -либо доказательств об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства Андреевой О. А. представлено не было.
 
    Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе по доверенности - Соковнина А.В., изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции,
 
    санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Судом установлено, что при проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе по организации горячего питания обучающихся и соблюдением температурного режима в помещениях МКОУ СОШ пгт. Кумены, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что руководитель образовательного учреждения (директор) Андреева О.А., являясь ответственным лицом за организацию и полноту выполнения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», не обеспечила выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения, необходимые условия для соблюдения санитарных правил, а именно:
 
Складские помещения для хранения продуктов на пищеблоке школы не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; Стены в овощном складе пищеблока школы не побелены (чернота на стенах), что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Мясорыбный цех пищеблока школы не оснащен оборудованием в достаточном количестве (для обработки рыбы отсутствует производственный стол, моечная ванна), что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона, п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08; Моечные ванны на пищеблоке школы не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01; В санитарных узлах школы рядом с умывальными раковинами не размещаются электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца, что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; Измеренные параметры температуры в помещениях, учебных классах МКОУ СОШ пгт. Кумены Кировской области (протокол измерений микроклимата от 10.02.2014 № 48м АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе, аттестат аккредитации испытательной лаборатории (Центра) от 15.07.2013 № РОСС RU.0001.510166 действителен до 15.07.2018) не соответствуют требованиям ст. 10, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона, п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.2 СП 2.3.6.1079-01; Измеренные параметры влажности в столовой, спортивном зале, кабинете технологии, кабинете начальных классов № 13 (протокол измерений микроклимата от 10.02.2014 № 48м АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе, аттестат аккредитации испытательной лаборатории (Центра) от 15.07.2013 № РОСС RU.0001.510166 действителен до 15.07.2018) не соответствуют требованиям ст.10, п.1 ст.28, п.1,3 ст. 39 Федерального закона, п.6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.2 СП 2.3.6.1079-01.
    Таким образом, действиями директора МКОУСОШ пгт.Кумены Андреевой О.А. нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Действия Андреевой О.А. должностным лицом квалифицированы верно по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.
 
    Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Андреевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Виновность директора МКОУСОШ пгт.Кумены Андреевой О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - Постановлением и.о. прокурора Куменского района Кировской области от <дата>. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора школы Андреевой О.А.;
 
    - Письмом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. от <дата>. за № *** о результатах проведенной <дата>. проверки соблюдения образовательного учреждения МКОУ СОШ пгт. Кумены.;
 
    - Протоколом измерений искусственной освещенности (место измерения - МКОУ СОШ пгт. Кумены) № *** ос от <дата>.;
 
    - Протоколом измерений микроклимата (место измерения - МКОУ СОШ пгт. Кумены) № *** м от <дата>.;
 
    - Выпиской из приказа № *** по муниципальному учреждению Управления образования администрации Куменского района Кировской области от <дата>. о назначении на должность директора МОУ СОШ пгт. Кумены Андреевой О.А.
 
    Таким образом, обоснованность привлечения Андреевой О.А. к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ сомнений не вызывает.
 
    Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью несостоятельны и не являются основанием для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Совершенное Андреевой О.А. правонарушение посягает на права учащихся образовательного учреждения, регулируемые санитарно-эпидемиологическим законодательством. С учетом характера и степени совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
 
    Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Андреевой О.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Такие обстоятельства, как устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данное обстоятельство в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
 
    Ссылки Андреевой О. А. о прекращении производства по делу <дата>. по иску Куменского прокурора об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, судом отклоняются, поскольку рассмотрение данного иска проводилось судом в порядке гражданского судопроизводства, то есть в ином порядке, не связанном с делом об административном правонарушении
 
    Административное наказание в виде штрафа назначено Андреевой О.А. в пределах санкции ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
 
    Процессуальных нарушений по делу не имеется.
 
    С учетом изложенного, постановление о назначении административного наказания № ***, вынесенное <дата>. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А., является законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление о назначении административного наказания №***, вынесенное <дата>. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А., в отношении директора МКОУ СОШ пгт.Кумены Андреевой О.А. по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Андреевой О.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:        Аксенова Е. Г.