Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1656/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1656/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Алояна Жоры Мразовича, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Армении, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 года Алоян Ж.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Вина Алояна Ж.М. установлена в следующем.
15.08.2019 года в 16 часов 00 минут у д. 43 по пр. Заневскому в Санкт-Петербурге, при осуществлении проверки документов сотрудником УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, ст. лейтенантом полиции С.С,, выявлен граждан Республики Армения Алоян Жора Мразович, 30.01.1995 года рождения. В ходе проверки установлено, что Алоян Ж.М. прибыл на территорию Российской Федерации 04.10.2018 г. с целью работы через КПП "Мохро", что подтверждается записью в АС ЦБДУИГ, на миграционный учет встал по адресу Санкт-Петербург, пер. Кузнечный д. 8 кв. 16, сроком до 02.10.2019 года. В соответствии с данными СПО Территория 10.12.2018 года УФМС было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Армении Алоян Ж.М., 30.01.1995 года рождения, о чем он был уведомлен в судебном заседании 23 июля 2019 года в Кронштадтском районном суде Санкт- Петербурга. Данное решение вступило в законную силу, однако, до момента выявления сотрудниками полиции Алоян Ж.М., согласно п.п. 4 ст. 26 Федерального Закона N 114 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15.08.1996 г., является незаконно находящимся на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Алоян Ж.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.
В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда при вынесении постановления не учтено, что у него, Алояна Ж.М., в Санкт-Петербурге проживают родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, он состоит на учете по месту пребывания по адресу их проживания в Санкт-Петербурге.
Алоян Ж.М. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал; по ходатайству Алояна Ж.М. к материалам дела об административном правонарушении приобщена ксерокопия паспорта гражданина Республики Армения на его имя, ксерокопия нотариально заверенного перевода паспорта на русский язык, нотариально заверенные: копия свидетельства о рождении Алояна Ж.М. и перевод свидетельства о рождении, ксерокопия паспорта гражданки РФ Н.Э. со сведениями о регистрации в Санкт-Петербурге.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона не выполнены.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует совершение нарушений, прямо предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно постановлению судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 года признана доказанной вина Алояна Ж.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом, в постановлении судьей не указано, в чем именно, выразилось нарушение Алояном Ж.М. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Указанные сведения в тексте постановления отсутствуют.
По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Согласно постановлению судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 года вина Алояна Ж.М. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении АП N... от 15.08.2019 года и протоколом N... от 15.08.2019 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.
Вместе с тем, судьей районного суда не разрешено противоречие в содержании указанных процессуальных документов.
Согласно протоколу об административном правонарушении АП N... от 15.08.2019 года в вину Алояну Ж.М. вменяется, что на момент его выявления 15.08.2019 года в 16:00 он являлся незаконно находящимся на территории Российской Федерации в связи с принятием 10.12.2018 года в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно протоколу N... от 15.08.2019 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в вину Алояну Ж.М. вменяется, что на момент его выявления 15.08.2019 года в 16:00 он находился на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.
Указанное противоречие не разрешено при рассмотрении дела судьей районного суда.
Вывод судьи районного суда о том, что вина Алояна Ж.М. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалах дела доказательств, является необоснованным, поскольку таковые не проверены в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алояна Жоры Мразовича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алояна Ж.М. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка