Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1654/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1654/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2019 года в отношении
Зиннатуллина Эдуарда Рафаэлевича, <дата> г.р., уроженца <адрес> Республики Башкортостан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2019 года, Зиннатуллин Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
Защитник Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, указав, что в действиях Зиннатуллина Э.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку по делу не доказано, что именно сотрудники полиции и именно Зиннатуллину Э.Р. предъявляли требование о прекращении участия в публичном мероприятии. Судом данному обстоятельству оценка не дана. Существенные доказательства не были рассмотрены в судебном заседании, не была предоставлена на обозрение видеозапить, т.е. дело исследовано судом не в полном объеме. Судом нарушено право на справедливое судебное разбирательство. В основу обжалуемого постановления положены рапорты сотрудников полиции Д.А., А.Г., а также составленные протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении. Вместе с тем, суд первой инстанции не допросил данных сотрудников в качестве свидетелей. Судебное заседание проведено в отсутствие прокурора для поддержания обвинения. Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником полиции, не принимавшим участия в событиях, и составлен на основании иных документов, принятых как письменные доказательства, чем нарушен принцип презумпции невиновности. Судом не оглашался протокол об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушена подведомственность рассмотрения дела, дело подлежало рассмотрению по месту выявления административного правонарушения. Так же нарушено право на свободу мирных собраний. Власти необоснованно вмешались в право Зиннатуллина Э.Р. на свободу мирных собраний в нарушение требований ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Д.А. изложенные в ней доводы поддержал, пояснил суду, что Зиннатуллин Э.Р. участвовал в одиночном пикетировании.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
12 августа 2019 года судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие Зиннатуллина Э.Р., признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Разрешая дело, судья указал, что Зиннатуллин Э.Р. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С таким выводом нельзя согласиться.
Исходя из положений п.п.1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Как следует из материалов дела, 12.08.2019 дело поступило к судье (л.д. 1). Определение о назначении к рассмотрению и назначении судебного заседания судьей не вынесено, в материалах дела данное определение отсутствует и рассмотрено судьей по существу в тот же день - 12 августа 2019 года.
Вышеизложенное указывает на то, что в нарушение п.п.1 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определение о назначении времени и места рассмотрения дела не выносилось. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Зиннатуллина Э.Р. судьей о назначении судебного заседания 12.08.2019, в материалах дела не имеется.
В протоколе об административном правонарушении от 10.08.2019, составленным участковым уполномоченным 22 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, имеется запись о рассмотрении дела судьей Красногвардейского района СПб 12.08.2019 в 10-30.
Указанная запись не может быть признана надлежащим извещением Зиннатуллина Э.Р. о времени и месте рассмотрения дела судьей, поскольку она сделана должностным лицом (участковым), неуполномоченным решать вопрос о назначении времени и места судебного заседания и о вызове лица в суд.
Наличие в материалах дела такой записи, во всяком случае, не освобождало судью от необходимости извещения и вызова Зиннатуллина Э.Р. в суд, с тем, чтобы при осуществлении правосудия со стороны независимого суда были обеспечены необходимые процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку судьей районного суда, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Зиннатуллина Э.Р. в суд. Невыполнение судьей районного суда требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Зиннатуллина Э.Р. на судебную защиту.
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено судьей в отсутствие Зиннатуллина Э.Р. и данных о его надлежащем извещении, постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2019 года подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Таким образом, судьей при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлияли на законность постановленного судебного акта, не способствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2019 года в отношении Зиннатуллина Эдуарда Рафаэлевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Зиннатуллина Эдуарда Рафаэлевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка