Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 12-165/2019
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 12-165/2019
2 декабря 2019 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни Бахарева М.Н. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
общества с ограниченной ответственностью "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ", зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2019 г. в отношении ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни Бахарев М.Н. в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене судебного постановления, считая его незаконным. Указывает, что материалами дела установлено как событие административного правонарушении, так и вина ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ", поскольку декларантом не была заявлена часть однородного товара.
В судебном заседании представитель Псковской таможни Петрова И.А, доводы жалобы поддержала, защитник ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" Сибгатуллин Р.Р. по доводам жалобы возражал.
Законный представитель ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте его проведения, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.
Как следует из материалов дела, 16 апреля 2019 г. на СВХ ООО "РУС-Сервис Терминал" по адресу: <данные изъяты>, при таможенном оформлении товаров, прибывших от грузоотправителя "SORGENTE VALIMOLIANA S.R.L.", Италия, на транспортном средстве регистрационный номер <данные изъяты><данные изъяты>, принадлежащем перевозчику ООО "ОстСпец-Авто", Россия, следующего по товаросопроводительным документам: инвойс 600/36 от 9 апреля 2019 г., CMR N 9040056 от 12 апреля 2019 г., декларантом ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" по декларации на товары N 10210200/160419/0054170 (ЦЭД, гор. Санкт-Петербург) был задекларирован следующий товар: минеральная вода (код ТН ВЭД ЕАЭС 2201101100), 27 грузовых мест, весом брутто 21864,6 кг, весом нетто 21125,77 кг, 16008 л.
В результате проведения таможенного досмотра АТД N 10209133/170419/000076 установлен товар, фактическое количество (объем) которого превысил количество, заявленное в декларации, а именно:
- вода питьевая минеральная газированная столовая "DOLMIA. Italy", емкость 500 мл, артикул 2559, фактический объем 2268 л, задекларировано 1512 л, превышение составило 756 л;
- вода питьевая минеральная негазированная столовая "DOLMIA. Italy", емкость 500 мл, артикул 2558, фактический объем 9072 л, задекларировано 6048 л, превышение составило 3024 л.
18 апреля 2019 г. в отношении ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.
В тот же день в качестве предмета административного правонарушения изъяты 1512 бутылок воды питьевой минеральной газированной столовой "DOLMIA. Italy", емкостью по 500 мл, артикул 2559 (756 л) и 6048 бутылок воды питьевой минеральной негазированной столовой "DOLMIA. Italy", емкостью по 500 мл, артикул 2558 (3024 л). Изъятый товар передан на хранение на склад ООО "Транзит-терминал".
Определением от 26 апреля 2019 г. назначена товароведческая (стоимостная) экспертиза, по выводам которой рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения на рынке Российской Федерации по состоянию на 16 апреля 2019 г. с учетом количества составила 477565 рублей 20 копеек с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.
По окончании административного расследования в отношении ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение Псковского городского суда.
Разрешая дело, судья городского суда пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения.
Данный вывод судьи нахожу обоснованным.
В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
На основании пункта 2 указанной статьи таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
При этом под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).
В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Частью первой статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В рассматриваемом случае судья городского суда пришла к выводу, что отсутствие расхождений по другим заявленным декларантом количественным показателям: числу грузовых мест, весу, не позволяет признать, что какая-то часть перемещаемого товара не была задекларирована.
Как следует из материалов дела, действительно, в ходе таможенного досмотра методом косвенных измерений с применением расчетного способа установлен вес брутто товара 21432 кг и вес нетто 21343 кг при заявленных в декларации 21324 кг и 21125 кг соответственно.
Более того, в документах, подтверждающих сведения таможенной декларации: инвойсе N 600/36 от 9 апреля 2019 г. (л.д. <данные изъяты>) и упаковочном листе N 600/61 от 8 апреля 2019 г. (л.д. <данные изъяты> представленным в материалах дела, указано, что вода питьевая минеральная газированная столовая "DOLMIA. Italy" (арт. 2559) поставлялась в бутылках емкостью по 0,5 л, упакованных по 6 бутылок, всего 756 упаковок и 4536 бутылок, то есть 2268 л; вода питьевая минеральная негазированная столовая "DOLMIA. Italy" (арт. 2558) поставлялась в бутылках емкостью по 0,5 л, упакованных по 6 бутылок, всего 3024 упаковки и 18144 бутылок, то есть 9072 л.
Сведения о количестве товара по количеству бутылок (упаковок) содержащиеся в товаросопроводительных документах, полностью соответствуют тому, что установлено в ходе таможенного контроля.
Расхождения между объемом товара в литрах, заявленным ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ", и установленным при таможенном досмотре, обусловлены ошибкой при переводе количества товара в бутылках (упаковках) в объем в литрах, допущенной при оформлении декларации.
Применительно к конкретным обстоятельствам дела с учетом специфики товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, в связи с заявлением достоверных иных количественных характеристик товара нет оснований полагать, что со стороны декларанта имело место недекларирование части однородного товара.
Неправильное указание дополнительных единиц измерения при верном указании количества в килограммах свидетельствует о заявлении декларантом недостоверных сведений о данном товаре, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Представителями Псковской таможни в судебных заседаниях неоднократно указывалось, что Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54, ставка ввозной пошлины по товарной позиции установлена в размере 15 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,07 евро за 1 л.
Вместе с тем цена товара согласно инвойсу установлена за бутылку, таможенная стоимость исчислена верно, техническая ошибка в количественном указании дополнительных единиц измерения товара не повлекла за собой занижения размера таможенных пошлин и налогов либо освобождение от их уплаты, что не оспаривается Псковской таможней.
Поскольку в декларации на товары и документах, представленных при таможенном декларировании товаров, правильно указаны все основные и необходимые сведения о товаре, которые не позволяют заблуждаться относительно его количества, основания для вывода о сокрытии декларантом от таможенных органов реального количества ввозимого товара отсутствуют.
При указанных обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем прекращение производства по делу об административном правонарушении обоснованно.
Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и оценкой доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ" оставить без изменения, жалобу представителя Псковской таможни Бахарева М.Н. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда подпись О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
