Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 12-165/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 12-165/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. на постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Ф.О.Н",
установила:
постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей.
В жалобе законный представитель юридического лица просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Ф.О.Н." Халиуллину Т.Ю., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя МИФНС России N12 по Приморскому краю Корнеевой Е.В., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Как следует из материалов дела, ООО "Ф.О.Н." по адресу: <адрес> (на первом этаже капитального нежилого четырехэтажного здания) осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: в одном здании с образовательным учреждением - частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Автошкола "Седан-В".
Факт осуществления обособленным подразделением ООО "Ф.О.Н." деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы в одном здании с образовательным учреждением ЧОУ ДОП Автошкола "Седан-В" был выявлен сотрудниками МИФНС России N 12 по Приморскому краю в ходе обследования (осмотра) места нахождения юридического лица ЧОУ ДОП Автошкола "Седан-В", проведенного ДД.ММ.ГГГГ с ... на основании поручения заместителя начальника Инспекции N от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу достоверности адреса места нахождения организации, указанного в документах, предоставленных для государственной регистрации, проведенного, а также при проведении на основании поручения заместителя начальника Инспекции N от ДД.ММ.ГГГГ проверки обособленного подразделения ООО "Ф.О.Н." на предмет соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом налогового органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Ф.О.Н." по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных, по окончании которого ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 8 февраля 2018 года судьей Советского районного суда вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым действия юридического лица были квалифицированы по части 4 статье 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом N серия ... от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией N от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО "Ф.О.Н." на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с приложением, выданной Решением ФНС России номер N от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> (административный корпус N, лит.N лит.Nпристройка) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП Мамедовой М.К. и ООО "Пеликан-ДВ", договорами субаренды нежилого помещения - комнат NN Лит.2, помещение N этаж, общей площадью 75,1 кв.м. в здании по адресу: <адрес>, заключенными между ООО "Пеликан ДВ" и ООО "Ф.О.Н." ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес> на 4-ом этаже ЧОУ ДПО Автошкола "Седан-В" осуществляет образовательную деятельность, копией лицензии серия N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом Образования и науки Приморского края ЧОУ ДПО Автошкола "Седан-В", договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> (административный корпус N, N), общей площадью 74,4 кв. м, на 4 этаже, заключенным между ИП Мамедовой М.К. и НОУ автошкола "Седан-В" от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения N общей площадью 70,7 кв. м. на 4 этаже в здании по адресу: <адрес> заключенного между ИП Мамедовой М.К. и ЧОУ ДОП Автошкола "Седан-В" от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ООО "Ф.О.Н." деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совершенное ООО "Ф.О.Н." деяние квалифицировано по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения ООО "Ф.О.Н." от административной ответственности не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу установлено и заявителем не оспаривается, что на протяжении периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ф.О.Н." осуществляло деятельность по приему ставок букмекерской конторы в одном здании с образовательным учреждением ЧОУ ДОП Автошкола "Седан-В", однако имея возможность самостоятельно установить данное обстоятельство, в том числе путем мониторинга располагающихся в административном здании организаций, общество мер направленных на соблюдение лицензионных требований не принимало. Между тем, сведения об осуществлении ЧОУ ДОП Автошкола "Седан-В" образовательной деятельности являлись общедоступными как в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и по месту осуществления им данной деятельности.
Ссылка заявителя на акт проверки МИФНС России N 12 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не исключает привлечение юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при размещении пункта приема ставок букмекерской конторы юридическое лицо не приняло мер к соблюдению лицензионных требований, но имело для этого возможность, в том числе лично не убедилось в отсутствии в административном здании образовательных учреждений, следовательно, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо отсылочных норм к законам, устанавливающим порядок получения информации о событии правонарушения.
В данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом налогового органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, обнаружение обстоятельств, свидетельствующих о нарушении лицензионных требований. Обстоятельства были выявлены непосредственно при проведении контрольных мероприятий за исполнением иным лицом - ЧОУ ДПО Автошкола "Седан-В" положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, а именно в ходе обследования адреса места нахождения юридического лица по вопросу достоверности адреса места нахождения организации, указанного в документах, представленных для государственной регистрации. Следовательно, обязанности по проведению в отношении ООО "Ф.О.Н." проверки в соответствии с требованиями Закона N 294-ФЗ у должностных лиц МИФНС России N 12 по Приморскому краю, не возникло.
Установив факт осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы в одном здании с образовательным учреждением, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом принято решение о проведении административного расследования.
Действия должностных лиц МИФНС России N 12 по Приморскому краю согласуются с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506.
С учетом изложенного доводы жалобы о нарушении административным органом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются несостоятельными.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
Административное наказание назначено ООО "Ф.О.Н." в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Ф.О.Н" оставить без изменения.
Жалобу генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
