Решение Тюменского областного суда от 23 августа 2017 года №12-165/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 12-165/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
23 августа 2017 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Корольковой Н.Ю. на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В.,
установил:
Начальником отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Корольковой Н.Ю. 25 мая 2017 года в отношении должностного лица - директора Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В. был составлен протокол № 8/ТО-ПРПС/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится указание на то, что указанным должностным лицом в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 57-59 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 1.2 Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 г. № 153-п, не выполнен в установленный срок п. 3 предписания Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 29.04.2016 г. № 14/16-отр
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В. 26 мая 2017 года направлены по подведомственности в Калининский районный суд г. Тюмени.
Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В. прекращено в связи с истечением сроков давности.
С данным постановлением не согласен начальник отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Королькова Н.Ю., которая просит постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года отменить, указывая, что согласно ч. 3 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, срок давности привлечения директора Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В. к административной ответственности составляет один год, с 18.06.2016 года по 17.06.2017 года. Отмечает, что протокол об административном правонарушении в отношении Артановского В.В. был составлен 25.05.2017 года, и 31.05.2017 года направлен для рассмотрения в районный суд, куда поступил 07.06.2017 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, директор Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Самарину А.А., просившую об удовлетворении жалобы начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Корольковой Н.Ю., заслушав защитника Артановского В.В. - Безбородова А.А., , просившего в удовлетворении жалобы Корольковой Н.Ю. отказать, нахожу постановление судьи районного суда от 30 июня 2017 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Артановского В.В. дела об административном правонарушении, имели место 18 июня 2016 года.
В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения, вследствие чего срок давности привлечения Артановского А.А. к административной ответственности истек 17 июня 2017 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.
Учитывая, что срок давности привлечения Артановского А.А. к административной ответственности в настоящее время истек, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и о его административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может.
С учетом изложенного, оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и удовлетворению жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года в отношении должностного лица - директора Департамента лесного комплекса Тюменской области Артановского В.В. оставить без изменения, жалобу Начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Корольковой Н.Ю. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда
А.Р. Глушко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка