Решение от 21 марта 2014 года №12-165/2014

Дело № 12-165/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Киров                                    21 марта 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Хахалина О.А.,
 
    с участием представителей департамента финансов Кировской области Широковой Т.Г. и Пятышевой Н.А.,
 
    представителя Петухова Ю.Л. по доверенности Деветьярова Р.Ш.,
 
    при секретаре Овечкиной Л.В.,
 
    рассмотрев жалобу главного врача КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» Петухова Ю.Л. на постановление заместителя главы департамента финансов Кировской области № 16/2014-И от 17 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главы департамента финансов Кировской области № 16/2014-И от 17 февраля 2014 года должностное лицо, главный врач КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» Петухов Ю.Л. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
 
    На указанное постановление Петухов Ю.Л. подал жалобу, в которой указал, что в основу постановления положены доводы:
 
    - 09.12.2013 департаментом здравоохранения Кировской области был заключен государственный контракт № с ООО «Строй-Эксперт» для выполнения КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» работ по установке дверей на пути эвакуации в лечебных корпусах на сумму 298.868 руб. 12 коп.;
 
    - согласно акту выполненных работ КС-2 от 17.12.2013 работы были выполнены в полном объеме и акт подписан главным врачом;
 
    - в ходе контрольного обмера комиссией установлено, что в детском отделении вместо 2-х блоков дверных входных пластиковых размером 2,10*1,35 и 2,05*1,4 низ и верх - глухое полотно, предусмотренных по техническому заданию, фактически установлены блоки низ - глухое полотно, верх - стеклопакет армированный и во втором отделении вместо 2-х блоков размером 2,26*2,35 низ - глухое полотно, верх - стеклопакет, фактически установлены блоки размером 2,26*2,35 и2,28*2,30 низ и верх - глухое полотно;
 
    - в связи с тем, что работы принял с нарушением контракта, в его действиях имеется состав административного правонарушения.
 
    Просит отменить постановление по следующим основаниям, что при вынесении постановления не был учтен тот факт, что государственный контракт был заключен лишь 09 декабря 2013 года, поэтому в 2013 году изменить техническое задание не представлялось возможным. Изменение технического задания в детском отделении было целесообразно в связи с необходимостью постоянного контроля и наблюдения со стороны медицинского персонала за детьми и в двух дверных блоках вместо глухого полотна в верхней части по просьбе администрации подрядчиком были установлены стекла, а во втором лечебном отделении в связи с необходимостью закрытия для склонных к побегу обзора вместо стекла в верхней части в двух дверных блоках были установлены глухие и изменение технического задания не повлекло в удорожании стоимости работ. Все это не повлекло нарушения прав юридического лица КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» и не установлено наступления негативных последствий для юридического лица. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в виду малозначительности.
 
    В судебное заседание представитель Петухова Ю.Л. Деветьяров Ю.Л. подержал жалобу Петухова Ю.Л., высказав аналогичные доводы, просит постановление отменить и производство по делу прекратить в виду малозначительности.
 
    В судебном заседании представители Департамента финансов Кировской области Широкова Т.Г. и Пятышева Н.А. считают, что жалоба Петухова Ю.Л. удовлетворению не подлежит, так как при подписании акт выполненных работ, техническое задание должно соответствовать акту выполненных работ, что не соответствует действительности, поэтому состав административного правонарушения в отношении должностного лица, главного врача больницы Петухова Ю.Л. имеет место.
 
    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», осуществление должностными лицами государственных заказчиков Кировской области, государственных областных бюджетных учреждений приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг с нарушением условий заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров государственных областных бюджетных учреждений) по их количеству, комплектности, объему, качеству, техническим и (или) функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
 
    Как следует из представленных материалов дела, 09.12.2013 департаментом здравоохранения Кировской области был заключен государственный контракт № с ООО «Строй-Эксперт» для выполнения КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» работ по установке 4-х дверей на пути эвакуации в лечебных корпусах на сумму 298.868 руб. 12 коп. Предметом Контракта являлись обязательства Подрядчика выполнить работы по установке дверей на путях эвакуации в лечебных корпусах в КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева», расположенного по адресу: г. Киров, пос. Ганино, в соответствии со сметой (Приложение к договору), а Государственный заказчик обеспечить принятие и оплату выполненных работ. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Согласно акту выполненных работ (ф.КС-2) от 17.12.2013 №40 на сумму 298.868 руб. 12 коп., установлено, что работы по установке дверных блоков в КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» выполнены Подрядчиком и подписаны Заказчиком в полном объеме. Со стороны Заказчика акты выполненных работ были подписаны должностным лицом, главным врачом больницы Петуховым Ю.Л. Заказчиком произведена оплата на сумму 298.688 руб. 12 коп. В ходе контрольного обмера сданных объемов работ, проведенных представителями Заказчика в присутствии специалистов департамента финансов Кировской области установлено, что фактически выполненные работы не соответствуют техническому заданию.
 
    Согласно техническому заданию предусмотрено:
 
    - блок дверной входной пластиковый 2,10*1,35 м (низ и верх - глухое полотно (сендвич-панель) в количестве 1шт.;
 
    - блок дверной 2,26*2,35 м (низ - глухое полотно (сендвич-панель), верх - однокамерный стеклопакет, одно стекло армированное) в количестве 2 шт.
 
    Фактически же, согласно акту контрольного обмера от 14.02.2014 установлено следующее:
 
    - блок дверной входной пластиковый 2,10*1,35 м (низ - глухое полотно, (сендвич-панель), верх - стеклопакет армированный) в количестве 1 шт.;
 
    - блок дверной 2,05*1,4 м (низ - глухое полотно, (сендвич-панель), верх - стеклопакет армированный) в количестве 1 шт.;
 
    - блок дверной 2,26*2,35 м и 2,28*2,30 (низ и верх - глухое полотно (сендвич-панель) в количесве 2 шт.
 
    Должностным лицом больницы, главным врачом Петуховым Ю.Л., приняты работы с нарушением условий Контракта по техническим характеристикам.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, Петухов Ю.Л. просит освободить его от административной ответственности, применив ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Суд приходит к убеждению, что вина Петухова Ю.Л. как должностного лица, главного врача КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, уведомлением о проведении проверки, государственным контрактом от 09.12.2013, локальной сметой №40, технической частью, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приеме выполненных работ, платежным поручением, актом контрольного осмотра от 14.02.2013.
 
    Вместе с тем, хотя в действиях Петухова Ю.Л. формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», но с учетом доводов Петухова Ю.Л. и его представителя Деветьярова Р.Ш. о том, что техническое задание было изменено в интересах больных, находящихся в больнице, которое не повлекло к удорожанию стоимости работ и не привело к установлению негативных последствий для юридического лица, а также правоотношение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений, то есть с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, Петухов Ю.Л. подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главы департамента финансов Кировской области № 16/2014-И от 17 февраля 2014 года в отношении должностного лица, главного врача КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» Петухова Ю.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отменить.
 
    Петухова Ю.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» от административной ответственности освободить. Объявить Петухову Ю.Л. устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья                                 О.А. Хахалина