Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 12-165/14
дело № 12-165/14
Р Е Ш Е Н И Е
28апреля2014года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-от ТСЖ «Руслан»:представителя Тишукова Ю.В.,действующего по доверенности,
-от Региональной службы по тарифам:гр.Задорожней Е.Ю.,по доверенности,
рассмотрев жалобу Волковой ФИО7 на постановление Региональной службы по тарифам правительства Ростовской области № 14от11.03.2014года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.14.6ч.1КоАП РФ,в отношении председателя ТСЖ «Руслан» Волковой Ирины Валерьевны,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области № 14от11.03.2014года председатель ТСЖ «Руслан» Волкова И.В.признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.14.6КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму50 000руб. (л.д.5).
На данное постановление Волковой И.В.подана жалоба,в которой она не отрицает факт завышения розничной цены на газ для населения,но утверждает о том,что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения,поскольку ТСЖ самостоятельно не производит коммунальную услугу,а лишь приобретает природный газ для дальнейшей его поставки жильцам многоквартирного дома. То есть,ТСЖ не является теплоснабжающей организацией.Соответственно самостоятельное установление товариществом тарифа на отопление законно.
В ходе рассмотрения жалобы представитель председателя ТСЖ Тишуков Ю.В.поддержал доводы жалобы.
Представитель Региональной службы по тарифам Задорожняя Е.Ю.возражала против удовлетворения жалобы.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Волковой И.В.по ст.30.6КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу,проверив материалы адм.дела,прихожу к следующему.
Согласно п.8ч.2ст.30.6КоАП РФ,суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,в том числе наличие состава административного правонарушения,доказанность вины в его совершении лица,привлекаемого к ответственности.
Согласноп.1-3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо,совершившее противоправные действия (бездействие),за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения...
В ходе проверки жалобы установлено следующее.
В соответствии с постановлением РСТ от27.06.2012года № 19/1 «Об установлении розничной цены на природный газ,реализуемый населению Ростовской области» и от26.03.2013 № 17/2 «Об установлении розничной цены на природный газ,реализуемый населению Ростовской области»,для направления использования газа населением «Отопление и/или выработка электрической энергии с использованием котельных всех типов и/или иного оборудования,находящихся в общей долевой собственности собственников многоквартирных помещений в многоквартирных домах с годовым объемом потребления газа до10тыс.куб.м.включительно,от10до100тыс.куб.м.включительно,свыше100тыс.куб.м.»,установлена розничная цена на газ,реализуемый населению:
-с1.07.2012по цене4333,73руб.за1000куб.м.с учетом НДС,
-с1.07.2013по цене4980,02руб.за1000куб.м.с учетом НДС.
В жилом многоквартирном доме по адресу:пр.<адрес> г.Ростове-на-Дону ТСЖ «Руслан» использует для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения) автономную котельную на газе,входящую в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако от жильцов - собственников многоквартирного жилого дома по адресу:пр.<адрес> г.Ростове-на-Дону,поступили жалобы о том,что ТСЖ «Руслан» завышает установленные розничные цены для населения на природный газ.
Распоряжением РСТ Ростовской области от17.02.2014г. № 18,в период ДД.ММ.ГГГГ.г.проведена внеплановая,выездная проверка в отношении ТСЖ «Руслан»,с целью рассмотрения обращения граждан - собственников жилых помещений,о завышении цен на природный газ,используемый для самостоятельного производства ТСЖ «Руслан» коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения) с использованием оборудования,входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - собственной котельной на газе.
Проведенной проверкой установлено:
-с ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Руслан» приобрело в ООО «<данные изъяты>» природный газ для населения в пределах нормы по цене4333,73руб.за1000куб.м.,а выставило счет в коммунальных квитанциях для жильцов за этот же период (продало) по завышенной цене4346руб.;
-с ДД.ММ.ГГГГ года ТСЖ приобрело природный газ по цене4980,02руб.за1000куб.м.,а реализовало населению за тот же период по цене4990за1000куб.м.
По результатам проверки должностными лицами РСТ составлен акт ДД.ММ.ГГГГ. № №.
ДД.ММ.ГГГГ.должностными лицами РСТ (начальник отдела Забенкина Г.М.) по факту выявленных нарушений составлен протокол об адм.правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Руслан» Волковой И.В.
Действия председателя ТСЖ квалифицированы должностными лицами РСТ по ст.14.6ч.1КоАП РФ.
Выявленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами,которым РСТ РО дана оценка на предмет допустимости,достоверности,достаточности в соответствии с требованиямистатьи26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
-копией протокола об адм.правонарушении по ст.14.6ч.1КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Руслан» Волковой И.В.,
-копией акта проверки ДД.ММ.ГГГГ. № №
-копиями протокола № №.ДД.ММ.ГГГГ протокола № №.ДД.ММ.ГГГГ.общего собрания собственников жилых помещений дома № № № № пр.<адрес> о выборе (назначении) Волковой И.В.председателем правления ТСЖ «Руслан»,
-копией устава ТСЖ «Руслан»,
-копией счет - фактуры № №.ДД.ММ.ГГГГ и копией счет- фактуры № №.ДД.ММ.ГГГГ о цене на приобретаемый газ,
-копией предписания РСТ ДД.ММ.ГГГГ № № прекращении нарушения ТСЖ «Руслан» в области законодательства о государственном регулировании цен (тарифов),
-письмом председателя ТСЖ Волковой И.В.ДД.ММ.ГГГГ в ответ на вышеуказанное представление об устранении выявленных нарушений в области законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Таким образом,факт нарушения товариществом законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) при расчете размера платы граждан за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению подтвердился.
11.03.2014г.заместитель руководителя РСИ РО вынесла постановление № 14,в котором признала виновным председателя ТСЖ «Руслан» Волкову И.В.в совершении адм.правонарушения по ст.14.6ч.1КоАП РФ с удержанием штрафа на сумму50 000рублей.
На основании ч.1ст.14.6КоАП РФ административным правонарушением признается- Завышение регулируемых государством цен (тарифов,расценок,ставок и тому подобного) на продукцию,товары либо услуги,предельных цен (тарифов,расценок,ставок,платы и тому подобного),завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам,расценкам,ставкам и тому подобному).
Суд не может согласиться с доводами Волковой И.В.и её представителя о том,что в её действиях отсутствует состав адм.правонарушения,поскольку данное обстоятельство опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела и жалобы перечисленными доказательствами,являлось предметом рассмотрения дела об адм.правонарушении и нашло своё подтверждение.
Таким образом,при рассмотрении жалобы установлено,что РСТ РО адм.дело рассмотрено полно и всесторонне.Действия председателя ТСЖ правильно квалифицированы по ч.1ст.14.6КоАП РФ,состав и событие административного правонарушения имеют место,вина подтверждается материалами дела.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ,процессуальных нарушений,влекущих отмену оспариваемого постановления,не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8КоАП РФ,
Р Е Ш и л:
Постановление Региональной службы по тарифам правительства Ростовской области № 14от11.03.2014года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.14.6ч.1КоАП РФ,в отношении председателя ТСЖ «Руслан» Волковой И.В. - оставить без изменений,а её жалобу без удовлетворения.
Судья С.Г.Черников
