Дата принятия: 31 октября 2017г.
Номер документа: 12-1651/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2017 года Дело N 12-1651/2017
г.Красногорск, Московская область <данные изъяты>
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МУ МВД России "Люберецкое" Е.А. Романцева на постановление Люберецкого городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аркабана",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от <данные изъяты>. дело об административном правонарушении о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Аркабана" /ООО "Аркабана"/, ИНН:<данные изъяты> ОГРН:<данные изъяты> юридический адрес: 155516, <данные изъяты>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, должностное лицо - начальник МУ МВД России "Люберецкое" Е.А. Романцев его обжаловал, просил его отменить, в виду его незаконности и необоснованности, вынесенным без полного исследования всех доказательств по делу и неверной правовой оценкой обстоятельств.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, в отношении ООО "Аркабана" 18.08.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>, согласно которого следует, что 15.08.2017г. в 08 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории строительства жилого квартала, по адресу: <данные изъяты>, ул.8 марта, вблизи <данные изъяты>, установлено, что юридическое лицо ООО "Аркабана", в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином Республики Украины Гавро О.Н., <данные изъяты> года рождения, используя его труд в качестве подсобного рабочего, на строительстве объекта по указанному выше адресу.
По данному факту в отношении ООО "Акабана" возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и <данные изъяты>.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно представленным в материалы дела документам трудовой договор между ООО "Аркабана" и гражданином Украины Гавро О.Н. заключен <данные изъяты> в <данные изъяты>. В тот же день 27.04.2017г. в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции по месту нахождения юридического лица и постановке его на налоговый учет, направлено уведомление о заключении данного трудового договора. Таким образом, обязанность об уведомлении юридическим лицом исполнена.
Вместе с тем, закон не обязывает уведомлять о заключении трудового договора с иностранным гражданином каждый рез, при перемене места его фактического осуществления трудовой деятельности в рамках одного договора с одной и той же организацией, имеющей объекты строительства в разных субъектах РФ.
Также не представляется возможным установить с какого времени иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность на территории <данные изъяты>.
Городским судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод, что из имеющихся материалов дела, сделать вывод о доказанности вины ООО "Аркабана" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не представляется возможным, поскольку в материалах дела имеются существенные недостатки.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Частью 1 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Суд второй инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, проверив доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и на их основе, сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения.
Обжалуемый судебный акт основан на материалах дела, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Фактически доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств и не свидетельствуют об ошибочности вынесенного судом постановления.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене настоящего постановления, не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от 20.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аркабана" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
