Решение от 17 июня 2014 года №12-165

    Дело №12-165
 
    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    17 июня 2014 года г. Тверь
 
    Судья Пролетарского районного суда г. Твери Козаченко В.С., при секретаре Соловьеве В.В., с участием представителя по доверенности ООО «Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» ФИО, представителя Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери Тихоновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Пролетарского района г. Твери» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Представитель по доверенности ООО «УК Пролетарского района г. Твери» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, указав, что ООО «УК Пролетарского района г. Твери» (далее – заявитель) обвиняется в совершении невыполнения в установленный срок законного предписания Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области (далее – ответчик) об устранении нарушений законодательства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Пролетарского района г. Твери» ГУ «ГЖИ» Тверской области было выдано предписание № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель должен был инициировать проведение общего собрания собственников с целью решения вопроса о проведении капитального ремонта лестничных клеток, мест общего пользования, в том числе квартир жителей, отмостки, оконных и дверных заполнений; принять должные меры по недопущению дальнейшего развития деформаций и разрушений кладки штукатурного слоя стен фасада, в том числе карниза, выступов; обеспечить безопасные условия проживания; принять меры по защите от увлажнений конструкций жилого дома от протечек кровли; устранить частично протечки кровли в комнатах жителей верхних этажей и в местах общего пользования; убрать на лестничных клетках загрязнения и паутину в полном объеме; восстановить остекление оконных заполнений в местах нарушений в полном объеме; оборудовать электрощитки на лестничных клетках запорными устройствами; обеспечить проветривание подвального помещения; в ГУ «ГЖИ» Тверской области представить акт выполненных работ. Мировой судья постановил: ООО «УК Пролетарского района г. Твери» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    ООО «УК Пролетарского района г. Твери» не согласно с постановлением по нижеследующему. На основании ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок для вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении истек.
 
    В нарушение ч.4 ст.45 ЖК РФ предписанием ГУ ГЖИ было предписано истцу инициировать общее собрание собственников по вышеуказанным работам. ООО «УК Пролетарского района г. Твери» не является собственником по<адрес>, и не имеет право инициировать собрание собственником многоквартирного дома.
 
    Администрацией г. Твери вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении капитального ремонта многоквартирного <адрес>», где признали необходимым и возможным проведение капитального ремонта в многоквартирном <адрес> (далее – многоквартирный дом) на основании технического заключения ООО «Проектные решения» от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными в разделе 2 Положения требованиями и после их завершения – продолжить процедуру проверки.
 
    В срок до ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» инициировать проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта и порядка финансирования работ.
 
    Согласно ст.ст.39, 44, 46 ЖК РФ бремя расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений дома.
 
    Жилой <адрес> находится в управлении ООО «УК Пролетарского района г. Твери» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собрано средств от населения по статье капитальный ремонт – 81455 руб. 45 коп. За период управления ООО «УК Пролетарского района г. Твери» денежные средства по статье капитальный ремонт не использовались.
 
    В соответствии п.п.18 и 21 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений.
 
    ООО «УК Пролетарского района г. Твери» в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № к собственникам жилого <адрес> предложило решить вопрос об определении источника финансирования работ по ремонту фасада.
 
    Собственники многоквартирного дома провели общее собрание собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, на котором собственники отказались в проведении капитального ремонта.
 
    ООО «УК Пролетарского района г. Твери» на основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «ГЖИ» Тверской области по <адрес> выполнило работы, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу ч.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК Пролетарского района г. Твери» поддержала доводы жалобы, пояснив, что частично предписание выполнено. Ремонт фасада здания не выполнен, так как необходим капитальный ремонт. Жильцам дома было направлено письмо о необходимости установления источников финансирования на производство указанных в предписании работ, однако, жители дома не инициировали проведение собрания по этому вопросу. Все возможные меры по устранению недостатков, указанных в представлении, приняты.
 
    Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО2 пояснила, что в предписании ГУ «ГЖИ» указаны нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установлен срок устранения указанных нарушений. В ходе проверки исполнения предписания выявлено, что не все нарушения устранены, в том числе не были устранены нарушения, которые не требовали финансирования. А именно: на лестничной клетке не были устранены в полном объеме паутина и загрязнения, электрощитки на лестничных клетках не оборудованы запорными устройствами, не обеспечено проветривание подвального помещения. Управляющая компания осуществляет свою деятельность на свой страх и риск, поэтому ее ссылки на отсутствие финансирования не состоятельны. Расходы Управляющей компании заложены в строку содержания здания.
 
    Выслушав объяснения представителя ООО «УК Пролетарского района г. Твери», представителя ГУ «ГЖИ Тверской области», исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно Уставу ООО «УК Пролетарского района г. Твери» основными направлениями Общества являются, в том числе управление общим имуществом многоквартирных домов, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий.
 
    Управляющей компанией <адрес> является ООО «УК Пролетарского района г. Твери», что подтверждается договором без номера от ДД.ММ.ГГГГ об управлении многоквартирным домом.
 
    Согласно п.1.3.3 указанного договора ООО «УК Пролетарского района г. Твери» приняло на себя обязательство управлению многоквартирным домом, в том числе выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Факт совершения ООО «Управляющая компания Пролетарского района г. Твери» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, из которого следует, что ООО «УК Пролетарского района г. Твери» не обеспечило исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в полном объеме в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует акт проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, что влечет ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ <данные изъяты>);
 
    актом от ДД.ММ.ГГГГ № проведения мероприятия по государственному контролю, в ходе которого установлено, что в результате проведения мероприятия по контролю в жилом здании по адресу: <адрес>, установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (<данные изъяты>);
 
    предписанием ГУ «ГЖИ» Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ООО «УК Пролетарский район г. Твери» предписано обеспечить выполнение следующих мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1. Инициировать проведение общего собрания собственников с целью решения вопроса о проведении капитального ремонта строительных конструкций зданий, в том числе: фасада, балконов, входных групп, кровли, инженерных сетей и оборудования систем водоснабжения, водоотведения, отопления, а также текущего ремонта лестничных клеток, мест общего пользования, в том числе квартир жителей, отмостки, оконных и дверных заполнений; 2. Принять должные меры по недопущению дальнейшего развития деформаций и разрушений кладки и штукатурного слоя стен фасада, в том числе карниза, выступов; обеспечить безопасные условия проживания; 3. Принять меры по защите от увлажнений конструкций жилого дома от протечек кровли, протечки кровли в комнатах жителей верхних этажей, в том числе в комнате № и в местах общего пользования; 4. Крышку люка входа на чердак оборудовать запорным устройством; 5. Обеспечить надлежащее санитарное состояние лестничных клеток: убрать загрязнения, бытовой мусор, паутину; организовать периодичность уборки, в том числе влажной; 6. Восстановить остекление оконных заполнений в местах нарушений; 7. Обеспечить надлежащее состояние электропроводки: устранить места провисаний, скруток, неизолированных участков, восстановить электроосветительные приборы в местах отсутствия. Электрощитки оборудовать запорными устройствами; 8. В подвале жилого дома: устранить течи трубопровода внутридомовой системы отопления в техподвале жилого дома; обеспечить надлежащее состояние трубопровода внутридомовой системы водоснабжения, водоотведения, отопления; убрать бытовой мусор, обеспечить проветривание подвального помещения; 9. Акт выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной на устранение нарушений согласно настоящему предписанию, представить в Госжилинспекцию Тверской области представить акт выполненных работ (<данные изъяты>);
 
    актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой установлено, что предписание исполнено в полном объеме, свидетельствует о невыполнении следующих работ: 1. Проведение общего собрания собственников с целью решения вопроса о проведении капитального ремонта строительных конструкций здания, в том числе: фасада, балконов входных групп, кровли, инженерных сетей и оборудования, систем водоснабжения, водоотведения, отопления, а также ремонта лестничных клеток, мест общего пользования, в том числе квартир жителей, отмостки, оконных и дверных заполнений не инициировано; 2. Должные меры по недопущению дальнейшего развития деформаций и разрушений кладки и штукатурного слоя стен фасада, в том числе карниза, выступов не приняты. Безопасные условия для проживания не обеспечены; 3. Меры по защите от увлажнений конструкций жилого дома от протечек кровли приняты частично, протечки кровли не устранены; 4. На лестничной клетке паутина и загрязнения устранены не в полном объеме; 5. Остекление оконных заполнений в местах нарушений восстановлено не в полном объеме; 6. Электрощитки на лестничных клетках запорными устройствами не оборудованы; 7. Проветривание подвального помещения не обеспечено; 8. Акт выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной на устранение нарушений согласно предписанию, в ГУ «ГЖИ» Тверской области не представлен (<данные изъяты>).
 
    Указанные в предписании работы носят текущий характер, поэтому эти работы должны быть выполнены Управляющей компанией.
 
    Выданное предписание обжаловано не было, с ходатайством о продлении установленного в нем срока выявленных нарушений ООО «УК Пролетарского района г. Твери» не обращалось.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя факта административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «УК Пролетарского района г. Твери» имелась, доказательства обратного в материалы дела не представлены.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «УК Пролетарского района г. Твери» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учитывая изложенное, срок давности привлечения ООО «УК Пролетарского района г. Твери» на время вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей не истек.
 
    Законность выданного предписания, а также факт невыполнения предписания в установленные сроки, ООО «УК Пролетарского района г. Твери» не оспаривается.
 
    Оценка собранным и предоставленным по делу доказательствам дана мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правовых оснований для их переоценки по делу не имеется.
 
    Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ также не установлено.
 
    Административное наказание назначено по правилам ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
 
    Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 13 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания Пролетарского района г. Твери» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.
 
    Судья В.С. Козаченко