Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1647/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1647/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2019 года в отношении
Бхаттарай Бинода, <дата> г.р., уроженца Республики <...>, гражданина Республики <...>, не имеющего постоянного места жительства в Санкт-Петербурге;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2019 года, Бхаттарай Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Бхаттарай Б. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
10.09.2019 в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были осуществлены проверочные мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении мест массового пребывания иностранных граждан N 15/4-496 от 05.09.2019.
В результате проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу был выявлен гражданин Республики <...> Бхаттарай Б., <дата> г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, находясь на территории объекта торговли для проведения ярмарки Colors of India с целью продажи индийских товаров, где административно-хозяйственную деятельность осуществляет ООО "<...>", осуществлял продажу сумок и кошельков, имея разрешение на работу серии N..., период действия с 10.08.2019 по 09.08.2020, с регионом действия город Москва и не имея разрешения на работу с регионом действия Санкт-Петербург, когда такое разрешение требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории города федерального значения Санкт-Петербург, Бхаттарай Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Защитник Бхаттарая Б. - Бабаев Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда по следующим основаниям. Считает, что в ходе административного расследования нарушены права Бхаттарая Б. на ознакомление с содержанием процессуальных документов на родном языке и на беспристрастное рассмотрение дела. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило заявление <...>, которая заинтересована в потенциальном рынке - г. Санкт-Петербург, являясь генеральным директором ООО "<...>".при доставлении в отдел УВМ Бхаттарай Б. пояснил, что на территорию Санкт-Петербурга прибыл с целью анализа покупательской активности продукции из Республики Индия. Деятельность по продаже каких-либо вещей он не осуществлял, поскольку русским языком не владеет. Никаких пояснений, что он осуществлял продажу сумок и кошельков он не давал. В ходе судебного заседания Бхаттарай Б. продолжал поддерживать свои первоначальные показания, что его не ознакомили с реальным текстом содержащимся в объяснении и подписанным им. Сотрудниками полиции на Бхаттарай Б. оказывалось давление, чтобы он дал показания в суде, которые содержатся в протоколе.
Бхаттарай Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, а поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Защитник Бхаттарая Б. - Бабаев Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, изучив доводы защитника, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что 10.09.2019 в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были осуществлены проверочные мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении мест массового пребывания иностранных граждан N 15/4-496 от 05.09.2019.
В результате проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу был выявлен гражданин Республики <...> Бхаттарай Б., <дата> г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, находясь на территории объекта торговли для проведения ярмарки Colors of India с целью продажи индийских товаров, где административно-хозяйственную деятельность осуществляет ООО "<...>", осуществлял продажу сумок и кошельков, имея разрешение на работу серии N... N..., период действия с 10.08.2019 по 09.08.2020, с регионом действия город Москва и не имея разрешения на работу с регионом действия Санкт-Петербург.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и виновность Бхаттарай Б. подтверждается имеющимися в материалах дела совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 1566 от 10.09.2019 года, содержащего обстоятельства правонарушения; копией миграционной карты, копией паспорта иностранного гражданина; рапортом капитана полиции <...>; объяснениями генерального директора ООО "<...>" <...> и доверенного лица ООО "<...>; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 05.09.2019 N 15/4-496; копией акта проверки N 15/4-496 от 10.09.2019; объяснениями Бхаттарай Б. и иными материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих миграционное законодательство в части осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Бхаттарай Б. правонарушения.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Бхаттарай Б. был составлен, а объяснения последнего получены с участием переводчика, предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ. При этом, каких-либо заявлений при составлении протокола, либо непонимании Бхаттарай Б. вмененного правонарушения, последний не делал.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ инспектором отделения иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Бхаттарай Б. был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений требований которого не установлено.
Внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан, в ходе которой был выявлен Бхаттатай Б., проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа Федеральной миграционной службы N 367 и Министерства внутренних дел Российской Федерации N 807 от 31 июля 2015 г. "Об утверждении административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием, проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников", нарушений положений которых в ходе проведения проверочного мероприятия не установлено.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверочных мероприятий от 10.09.2019 года, согласно которому на момент проверки Бхаттарай Б. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно в момент проверки осуществлял продажу индийский товаров (сумки, кошельки).
Содержащиеся в данном документе сведения корреспондируются с другими исследованными судом доказательствами, в том числе с объяснениями Бхаттарай Б. о том, что он патента на работу в Санкт-Петербурге не имеет, имеется разрешение на работу в Москве.
Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять совокупности вышеприведенных доказательств не имеется.
В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Бхаттарай Б. трудовой деятельности в качестве продавца в городе федерального значения Санкт-Петербурге, не имея патента.
Указанные обстоятельства не оспаривались Бхаттарай Б. на стадии составления протокола об административном правонарушении, и ему были разъяснены как права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, так и положения ст. 51 Конституции РФ.
Действия <...>, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а наказание ему назначено в размере, предусмотренном санкцией закона, и является справедливым.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Принятое судом решение о выдворении Бхаттарай Б. за пределы РФ является справедливым, обоснованным установленными судом обстоятельствами.
Ссылка на то, что процессуальные документы, в том числе письменные объяснения, подписаны Бхаттарай Б. под влиянием заблуждения на него со стороны сотрудников полиции, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу, Бхаттарай Б. замечаний на действия сотрудников полиции не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.
Иные доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не влекут отмену постановления районного суда.
Наказание Бхаттарай Б. назначено в пределах санкции ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. При таком положении, оснований для отмены или изменения постановления судьи первой инстанции, с учетом доводов жалобы, не имеется.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Бхаттарай Бинода - оставить без изменения, жалобу защитника Бабаева Е.В. - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка