Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1646/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1646/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Гусейнова З. Фармаила оглы, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22.08.2019 Гусейнов З.Ф.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Вина Гусейнова З.Ф.о. установлена в том, что 21.08.2019 в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> им нарушен режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно гражданин Гусейнов З.Ф.о., въехал на территорию Российской Федерации 16.08.2019. В период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации въехал 24.02.2019 через КПП "Верхний Ларс" и выехал 06.03.2019 через КПП "Верхний Ларс", срок пребывания на территории Российской Федерации составил 11 дней, далее въехал 22.03.2019 через КПП "Верхний Ларс" и выехал 13.06.2019 года через КПП "Верхний Ларс", срок пребывания на территории Российской Федерации составил 84 дня. По состоянию на 21.08.2019 года суммарный срок в период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации составил 101 день. Таким образом, по истечении законного срока пребывания 90 дней с момента въезда в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ, от выезда уклоняется с 09.06.2019.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Гусейнов З. Фармаил оглы, <дата> года рождения, совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Гусейнов З.Ф.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что 16.08.2019 при въезде на территорию Российской Федерации ему выдали миграционную карту с указанным сроком временного пребывания с 16.08.2019 по 13.11.2019 (включительно), то есть 90 суток. При этом срок временного пребывания не сокращен, и соответственно не истек. Имеет все необходимые документы, подтверждающие право на временное пребывание в Российской Федерации. При составлении протокола об административном правонарушении не предоставлена возможность воспользоваться помощью переводчика, защитника.
В судебное заседание Гусейнов З.Ф.о. не явился, согласно материалам дела о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил защитника для представления своих интересов, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Гусейнова З.Ф.о. - Касиев А.Б. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Представил письменные дополнения к жалобе, согласно которым срок законного пребывания Гусейнова на территории Российской Федерации не истек. Гусейнов З.Ф.о. поставлен на миграционный учет по адресу фактического проживания: <адрес> до 13.11.2019. С учетом пунктов 21.1, 23 Приказа МВД России от 18.12.2017 N 933 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", полагает, что в отношении Гусейнова З.Ф.о. необходимо было выносить решение о сокращении срока временного пребывания с последующим уведомлением о необходимости выехать из России в течение 3 дней.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав защитник Гусейнова З.Ф.о. - Касиева А.Б., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.п 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.
В постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении.
Кроме того, в материалах дела отсутствует рапорт должностных лиц, подтверждающий, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Московского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова З. Фармаила оглы отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова З. Фармаила оглы возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка